“美国中期选举将至,目前总统拜登在国内和国际的支持率都不高。特别是美国通胀仍然处于高点,在此情况下,美国政府需要通过强调外部大国竞争和中国威胁来转移国内社会的视线。应该说反华是民主党和共和党的共同立场。除中期选举外,长期反华战略也是一方面因素,包括在高新技术上保持垄断,以及在国防上遏制中国发展。
此次美国国会提出更广泛的立法方案,涉及大容量电池、半导体、制药、生物技术、人工智能等所谓美国认定的敏感领域。当前美国国防部强行将经济联系与国防挂钩,认为如果美国在华投资涉及这些领域,将危害美国国家安全。然而中美在高新技术领域的交流与合作,不仅给中国带来了好处,同时也促进了美国资本的发展。中国是世界第二大消费市场和第一贸易大国,近年来外商投资环境日趋改善,宣布了不少外商投资优惠政策。不管美国政府如何反对,中国市场都会进一步吸引外资进入。而法案授权美国政府干预未来美资的对华投资,无疑不符合美国商界的利益,他们应该也会进行权衡,想方设法在中国投资,包括通过自己的代言人在国会上发声。”
“一方面法案能否通过仍是未知,另一方面即使通过可能也无法执行,因为美国需要中国市场。我们可以看到在中美贸易摩擦的背景下,中美双边贸易不降反升,2021年双边贸易额达到近6100亿美元,同比增长33.4%,美国对华投资也是热情高涨。此前美国政府多次表示,有意向撤销对华商品加征的关税,不过却迟迟没有动静。我认为这与美国国内的氛围有关,中期选举前若是放宽关税问题,显然不利于民主和共和两党赢得选票。而且即使一些政策伤害了美资的利益,但是只要方针能够得到美国大部分或者影响力较大的右翼势力的支持,政策大概率还是会持续下去。所以我认为在今年11月前不大可能有大幅调整。另外,反华是美国两党的共识,在对华制裁方面并没有多少矛盾,只是反华的程度可能还需要再进一步考虑。”