西方拉拢东盟制裁缅甸的企图遇到新的麻烦
2023年7月5日, 19:29 (更新: 2023年7月6日, 02:53)
© AFP 2023 / YE AUNG THU
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新加坡拒绝停止与缅甸的贸易。东盟与西方制裁缅甸的政策保持距离。东盟主要国家的立场与中方发展对缅经贸关系的路线相吻合。
新加坡政府不打算停止同缅甸的合法贸易。这将更加阻碍缅甸的发展，加深缅甸人民的痛苦。新加坡外长维文针对议员提出的有关联合国人权事务特别代表汤姆·安德鲁斯先前发表的报告的质询在书面答复中做出上述表态。Star网站公布了新加坡外长的这一声明。
新加坡外长实际上驳斥了报告中有关新加坡一些组织向缅甸武装力量提供武器的说法。他要求联合国有关机构拿出具体并经得起检验的证据。但他同时强调，这一请求的目的并不是为了全面禁止同缅甸的贸易。
俄罗斯科学院东方研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲中心首席研究员叶连娜·福米乔娃认为，新加坡为下周的东盟国家外长和贸易部长会议上讨论缅甸问题给出了积极的信号。
叶连娜·福米乔娃专家说：“新加坡曾极其严厉地谴责了缅甸军政府。新加坡外长的此番表态反映了新加坡对待缅甸局势看法的改变。这是新加坡好的、正确的前进方向。东盟主要国家的立场对调整东盟围绕缅甸问题的立场至关重要。不排除在即将举行的部长级会议上东盟考虑到已有的同缅甸军政权交往的经验而更新立场的可能。借助经贸往来有可能改善整个东盟同缅甸的关系。如果能制定出或多或少一致的政策，哪怕是在经济领域，那么这一步也将有助于加强东盟的团结。”
中国传媒大学国际关系研究所专家杨勉在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出，新加坡的声音反映了东盟的立场，而东盟同西方保持距离，反对在缅甸问题上施压。
杨勉专家说：“新加坡在东盟中的影响力较大，对待缅甸问题的态度也较为积极。我认为新加坡外交部发表的言论，一定程度上有助于缓和缅甸的紧张局势，至少让缅甸当局能够接受，毕竟过于严苛地禁止与缅甸的贸易，将加深缅甸平民的痛苦。但不可否认，缅甸局势的发展有其特殊的内在因素，仅靠某一个国家发声是不能完全解决的。我们可以看到，缅甸自独立以来经常发生内战，且多次都是军政府掌权。此次缅甸政变已经持续了两年，预计一时半会也无法得到解决。但不管怎样，新加坡的发声反映了东盟的态度，即东盟立场是与西方拉开距离的，反对强力施压制裁甚至是军事干涉解决缅甸问题，东盟将根据本地区的情况，以东盟独立自主的方式来处理成员国的问题。毫无疑问，这是比较明智的方式。实际上即使缅甸问题持续至今，东盟也没有将缅甸开除或是按照‘美国式’的手段制裁缅甸。”
杨勉专家强调，东盟在同缅甸军政权交谈时拒绝使用制裁之类的措辞 。
杨勉专家接着说：“缅甸由于军事政变遭到西方国家的制裁，而东盟在该问题上一直采取游说劝和的立场。一方面东盟反对通过军事政变掌权的缅甸军政府，另一方面也反对通过加强制裁的方式来解决问题。东盟认为这种方式无法解决实际问题，更希望能够与缅甸保持经贸往来和接触，以促使缅甸政权转变自己的态度。”
中国与东盟一样，也一贯反对对缅甸实施制裁。中国一直是缅甸最大经贸伙伴之一。如果说2022年新加坡与缅甸的双边贸易总额为58亿美元，那么根据缅甸商务部的数据，2022年初至2023年2月中国与缅甸的贸易额约为84亿美元。
自2021年2月以来中国对缅的投资已超过1.13亿美元。而且中国始终保持着缅甸主要外资来源地的地位。1988年至2019年中国对缅投资超过250亿美元。中缅经济走廊是对双方具有重要战略意义的项目，它有助于铁路和公路交通的发展，还包括从中缅边境至孟加拉湾的天然气和石油管道以及相关的社会基础设施的建设。
中国与缅甸军政权一直保持着务实对话，主要是在经济领域。 这最大程度地减少了美国及其西方盟友对缅制裁政策给缅甸局势造成的负面影响。中国为解决国内及周边危机所做的努力也鼓励着其他国家为解决缅甸问题做出更大的贡献。例如，印度4月底为推动缅甸内部政治和解采取了实际步骤——组织了“1.5轨会议”。这是第二次有印度、缅甸、孟加拉国中层官员参加的“1.5轨会议”；参加此次会议的还有在2023年担任东盟轮值主席国的东盟五国——柬埔寨、泰国、老挝、越南和印度尼西亚。 “1.5轨会议”首场对话已于3月在泰国举行，而老挝正在准备下一场对话。
此外，印度仍在实施印缅泰公路项目和印缅卡拉丹多式联运项目。后者将把印度东北邦同东南亚连成一体。
中国和印度的立场与美国及其盟友借助制裁孤立缅甸的计划背道而驰。这将降低东盟内部在解决缅甸问题上存在的战术分歧的难度。新加坡拒绝停止同缅甸的贸易往来只能加强东盟的地位，因为东盟不想陷入西方制裁政策的圈套中。这表明西方的政策又出现了新的裂痕。
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