西方为了对抗中国影响力的崛起将东盟国家划为不同阵营
2023年5月12日, 20:32 (更新: 2023年5月15日, 09:26)
© AFP 2023 / POOL
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东盟在缅甸问题上坚持团结一致，对中国地区外交来说，东南亚安全管理已成严重问题；中国支持东盟团结，而西方却在将其拆分成小集团。
缅甸问题的解决，已成为印尼东盟峰会上的主要议题之一。印尼总统佐科·维多多在总结新闻发布会上否认东盟解决缅甸危机计划没有进展的批评。他提醒道，马来西亚作为东盟轮值主席国在静悄悄的没有“不扩音器”政策框架下，今年已与各利益攸关方举行了60次会晤。他希望，缅甸同样秉持与感兴趣方进行内部对话的政治承诺。
总统同时也承认，东盟和缅甸的五点共识落实没有大的进展。他说，东盟需要团结，就此问题应向前进，对东盟的信任摆在这，东盟是个稳固的家庭，它的团结对实现此目标是非常重要的。
广西民族大学东盟研究中心研究员廖春勇在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出，自2021年2月以来，缅甸危机逐渐演化成为东盟现阶段的核心关切，并不断考验东盟在协调和处理区域热点问题中形成共同态度与一致行动的能力。
他说：“东盟在缅甸军方接管政权后就积极展开斡旋和调解，并取得关于应对缅甸问题‘五点共识’的阶段性成果，但终因东盟机制本身的结构性矛盾和美西方国家的干涉，导致推进‘五点共识’落实方面无重大进展。一方面，不干涉内政和协商一致原则一直是东盟机制本身的核心价值，因而能够最大限度维系东盟内部松散的团结。由于缺乏强有力的领导机构和惩罚机制，一年一届的东盟轮值主席国难以在缅甸危机上形成一以贯之的政策；同时，缅甸军方也深谙东盟机制的孱弱性，认为即使‘共识’落实不力也不会遭受东盟及成员国的共同制裁。另一方面，美西方国家对缅甸问题的干涉也加剧了东盟应对缅甸危机的复杂性。国际制裁一直是美西方国家因应缅甸问题的惯用手法，企图以此形成介入缅甸和东南亚的有力筹码。通过拉拢和施压传统盟友的方式，美西方国家实现了离间和分化东盟成员国的初步目标，不仅使东盟难以形成一致的行动方案，而且也为干涉缅甸内政提供更多砝码。”
在根据峰会结果发表的主席声明中，东盟领导人强调自己的共同立场，即“五点共识”是东盟解决缅甸问题的主要风向标。专家廖春勇表示，中国将尽力协助东盟推动缅甸积极执行与东盟的共识。
他说：“中国政府多次在国际场合宣布坚定不移地支持东盟的中心性地位。目前，尽管印尼作为轮值主席国在推进落实‘五点共识’方面展开了艰苦卓绝的努力，但问题主要症结在于缅甸军方的不配合。随着缅甸危机的不断发酵和外溢，东南亚区域安全治理也成为影响中国周边外交的主要挑战。现阶段，中国需要在东盟多边主义的框架下，适时为缅甸各利益相关方提供政治对话的平台，不断增进共识并弥合矛盾和误解。同时，需要探索符合实际的人道主义援助方案，向缅甸国内流离失所者提供力所能及的帮助。”
莫斯科国际关系学院东盟研究中心专家维克多·苏姆斯基认为，缅甸并非东盟的唯一“痛点”，对东盟来说，重要的是维持和巩固团结。有人试图将东盟拉入不同“房间”，甚至不是两个阵营，而是多个阵营。
他说：“目前，东盟整个区域都在谈及所谓的创建小联盟计划。基本是按照一个模式：一个东盟成员国、两个成员国，或者‘四方安全对话’和‘美英奥库斯联盟’。实际上，东盟个别成员国正被拉入美国指挥棒下的机构。联盟正被拆分，缅甸只是西方集体努力的方向之一。”
专家维克多·苏姆斯基认为，中美对抗的结果之一是美国企图将东盟国家分崩离析。
他说：“西方集体不需要团结的东盟，严格说，是不需要东盟。各种征兆表明，在东盟的外部伙伴中，中国是其重要和唯一与之未来相关联的国家。在各个方面，东盟的经济发展，很大程度上与中国的伙伴与合作相关联，其中包括金融和技术层面对东盟国家的支持。西方集体，实质看自身存在很多其它问题，客观上既不需要也无力提供帮助。但将东盟作为国家集团置于中国的影响力之下，西方无论如何是不希望的，因此，应将东盟成员国分开，然后将之拆解。美国人的战略在于，不要让这个区域置于中国的影响力之下。对中国和东盟来说，缅甸从战略上讲是非常重要的。对东盟来说，缅甸是显而易见的痛点。就此问题，东盟国家像针对南海以及乌克兰问题一样，存在不同的看法。”
新加坡总理李显龙在峰会期间私下承认，有必要在缅甸局势方面取得进展。他同时强调，缅甸问题不应阻碍东盟的运行与合作，也不应阻碍东盟与世界各国的相互协作。
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