中国帮助东盟寻找解决缅甸局势的途径
2023年6月20日, 20:44 (更新: 2023年6月21日, 14:42)
© AFP 2023 / STR
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中国参加了关于缅甸的东盟非正式外长级会议。此次会议首次邀请缅甸军方任命的外长丹穗参加。会议于周一在度假城市芭堤雅举行。东盟、中国和印度的外交代表应泰国邀请抵达。中方派出了中国外交部亚洲事务特使邓锡军出席会议。
直到去年11月这位外交官曾是中国驻东盟大使，12月以新身份——亚洲特使——访问了缅甸。他在内比都会见了缅甸军政府总理敏昂莱。在此之前邓锡军在中国云南省边境地区会见了缅甸七个民族武装组织的代表。2 月这位中国高级外交官在中缅边境附近与缅甸叛乱组织举行了另一次会谈。
在缅甸有斡旋经验的中国外交官参加东盟外长会，无疑为东盟化解缅甸局势的新努力增添了分量。在缅甸代表空缺的情况下，泰国建议对以往东盟外长会形式继续重审。这种没有缅方参与的有关缅甸的对话形式并未产生预期效果。有鉴于此 ，中国可能决定支持泰国邀请缅甸外长参加论坛的战术举措。
广西民族大学东盟研究中心研究员葛红亮在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出，东盟一如既往强调落实缅甸“五点共识”的必要性。
葛红亮专家说：“当前东盟国家对于就缅甸局势达成的‘五点共识’的落实，以及缅甸内部局势的处理进展并不是很满意，特别是马来西亚和印尼方面敦促缅甸军政府全面落实‘五点共识’。然而缅甸军方也给出了明确答复，即缅甸国内局势与落实‘五点共识’仍有差距。不过目前来看，东盟内部在落实‘五点共识’上依然持有较为一致的立场，甚至带有些许强硬色彩。实际上自2021年4月后，东盟与缅甸在外长会议、东盟地区论坛等正式场合均没有交流沟通，在这种情况下，东盟与缅甸军方接触的意愿也受到很大影响。包括泰国原本计划举行一次高级别的非正式会议，通过外长层级推动与缅甸军方的沟通，但东盟显然并不大情愿。另外，印尼是今年东盟轮值主席国，此前外长蕾特诺也提到在推动解决缅甸问题上采取‘安静外交’方式。从这些角度来看，这可能是目前东盟内部在缅甸问题和此次泰国会议上出现状况的原因。”
葛红亮专家认为，在这种情况下中国参加此次缅甸问题外长会，可以为地区问题的解决增加灵活性。
葛红亮专家接着说：“东盟内部在缅甸议题上的感受也不大一样。正如泰方所言，泰国在泰缅边境上面临着较大压力，而其他与缅甸接壤的东南亚国家，可能也都感受到了不同程度的压力。换言之，东盟国家在‘五点共识’的落实、外交方式的处理等方面存在一些分歧，是很正常的现象。在这种情况下，中方派出曾任中国驻东盟特命全权大使的亚洲事务特使邓锡军参加会议，作为中方代表与泰国和东盟国家进行对话，共同推动缅甸问题的解决，我认为是合适的。推动以东盟方式处理缅甸议题，是中方自2021年以来的一贯立场。中方始终尊重并支持东盟发挥更大的作用，包括在印尼外长蕾特诺提到的‘安静外交’方式中，中国也发挥了非常大的作用。我们相信中国作为缅甸的邻国和地区重要的大国，在坚持尊重东盟方式的同时，也能够为地区问题的解决增加灵活性的处理方式，真正将缅甸局势推动到和平对话的轨道上。”
俄罗斯科学院东方研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲中心的首席研究员叶连娜·帕霍莫娃在接受卫星通讯社采访时指出，一些东盟国家，特别是印度尼西亚、新加坡和马来西亚对芭堤雅会议的暧昧态度，可能成为包括美国在内的外部势力破坏东盟团结的新借口。在这方面重要的是中国和泰国在解决缅甸问题上采取共同的反美立场。
叶连娜·帕霍莫娃说：“泰国希望在解决缅甸局势方面发挥主导作用。它与缅甸有漫长的边界，难民不断为其安全和贸易制造问题。泰国与缅甸军方关系一直正常，并还在发展。 中国支持泰国与缅甸军方关系对泰国很重要。这种支持有一个基础——中国和泰国反对对缅甸的制裁和对其政府的妖魔化。中国和泰国在缅甸问题上的接触加强了双边关系。 美国试图通过破坏东盟的团结来加强其在东南亚的影响力。 缅甸的局势给了他们这样做的理由。该地区对中国非常重要，因为东盟地区是中国具有强大历史影响力的地区。因此中国正在通过合作加强自身在那里的影响力，包括与泰国和缅甸的合作。 解决在泰国的缅甸难民问题符合中国的利益，因为中南半岛的稳定、与泰缅两国以及两国关系的稳定对中国很重要。”
泰国副总理兼外长敦·帕马威奈在会后表示，缅甸问题的和平解决“取得了一些进展”。《曼谷邮报》网站还报道说，外长没有向记者透露商定的具体步骤。
泰国总理巴育将军周一对记者表示，这样的会议尽管与东盟的整体政策明显不一致，但对东盟组织和泰国都很重要。他说，缅甸局势对整个东盟产生了负面影响。
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