美国参议院没有让对华竞争法案缩水

© Sputnik / Ekaterina Chesnokova美国国会大厦
美国国会大厦 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 28.07.2022
评论
美国参议院批准拨款2800亿美元用于对华竞争,相关法案规定国家对工业发展、重点行业研发进行大规模投资,其中520亿美元将用于发展芯片制造。这是近几十年来美国政府首次向企业发放直接补贴。
参议院多数党领袖、民主党人查克•舒默是对华竞争法案的策划者。早在2019年,他就与共和党人托德•扬分享了他的想法。尽管扬此前代表对立政党,但他一直是众所周知的反华鹰派,而舒默显然认为他的想法会合扬的心意。
舒默需要解决的主要问题是如何让共和党人相信政府干预市场的必要性。共和党人一直倡导自由市场,并多次批评民主党人的社会政策成本过高。多年来双方正是在这个问题上一直存在着不可调和的矛盾。其实共和党一直让白宫在对华竞争法案问题上处于不确定状态。就在上周,参议院少数党领袖米奇•麦康奈尔还威胁要阻止任何建议扩大投资的文件。他明确表示,共和党不会通过反映民主党议程的文件,包括增加政府在气候相关项目、税收优惠、处方药等方面的支出。因此,美国媒体预计参议院只能通过一项缩水版法案,重点关注对半导体行业的补贴。
但查克•舒默并没有放弃。据《纽约时报》报道,其代表整个星期都在与共和党人沟通,以说服他们有必要通过扩展文件。结果,米奇•麦康奈尔软化了对该法案的态度。他同意对于美国的未来而言,保护和增加本国高科技产业、在自己国家创造大部分附加值是至关重要的。结果该法案得到了共和党人的必要支持。
美国制裁不妨碍中国增加芯片制造设备的进口 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 16.06.2022
美国制裁不妨碍中国增加芯片制造设备的进口
根据该文件,除了520亿美元用于芯片制造外,另有2000亿美元纳税人的钱将用于激励人工智能、机器人技术和量子计算等关键领域的研发。此外,商务部将获得100亿美元,用于向参与政府项目的科技公司分配资金,以创建20个区域科技中心。预计该国各地将发展科学和产业合作,企业将及时落实科研院所的研究成果。换句话说,该法案计划在全国各地打造翻版硅谷,这些中心将主要专注于半导体设备。
美国对半导体的高度关注并非偶然。首先,与其他国家一样,美国正在遭受疫情期间出现的全球芯片短缺的困扰。其次,对华关系的紧张局势有所加剧,尤其是在台湾问题上。与此同时,美国的芯片生产依赖台湾,就连用于F-35 战机的半导体也是由台积电生产的。现在芯片产量仅占全球12% 的美国感觉中国已经紧随其后:全球10%的芯片来自中国公司,如果考虑在中国有生产的第三国(日本、韩国)承包商,这个比例会更高。最后,鉴于美国当前的经济困境,从国内政治角度来看,华盛顿亟需创造新的就业机会,以减轻通货膨胀和其他负面因素对民众的影响。这是民主党和共和党需要解决的首要问题。
讽刺的是,现在美国正在用他们多年来一直批评中国的方法——直接补贴工业和商业。山西财经大学副教授李凯在接受卫星通讯社采访时说,美国终于摘下了面具。

"美国声称政府不干涉企业行为,并且在打贸易战时也以此为由来指责中国。但是实际上这只是对外的一种说法,在一些战略性产业领域,美国政府是有深度介入的。此次法案被通过,可以说是美国打破了过去所谓政府不介入的言论"。

由于美国法案明显瞄准对华竞争,因此获得政府补贴的关键条件是拒绝在中国扩大生产。否则,就像参议员所指出的,分配的资金将被撤回。但与此同时,几乎所有美国芯片制造商都在中国进行产品的总装、封装和测试。据英特尔估计,仅从中国转移芯片封装业务就将耗资6.5亿至8.75亿美元。专家解释称,因此,科技企业将不可避免地面临两难境地:是获得美国政府的补贴,还是留在中国市场,哪个更赚钱?

"此次法案规定,对科研提供资金的一个前提是禁止与中方的合作。如果落地实施,确实会对中国产生一些影响。不过对美国企业而言,放弃中国市场也是巨大的损失,所以还需要看美国企业会如何抉择。应该说美国的这套措施不仅损害中国的利益,也在损害自身的利益"。

当然,由于美国的产业政策,中国正面临一定的困难。对先进芯片技术出口的禁令正迫使中国企业要么在自主研发上投入巨资,要么在第三国寻找合作伙伴。专家指出,未来中国应寄望于发展自身技术能力。

"我认为中国可能会更需要自力更生,加大科研投入,吸引人才,尤其是在卡脖子技术领域给予足够的支持。虽然美国有技术封锁趋势,但是世界还有其他国家,中国仍然会保持开放态度,建立开放的合作平台"。

中国已经取得了一定成功。与美国公司不同,中国芯片制造商正在掌握整个生产周期——不仅是硅片光刻,还包括封装、测试等。尽管美国目前对向中国供应半导体技术施加限制,但中国最大的芯片制造商中芯国际今年前两个月的收入同比增长59.1%,达到12.2亿美元。据行业专家估计,到2026年,中国消费的芯片将有五分之一来自本国生产。
美国制裁中国,在摧毁世界芯片市场 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 22.07.2022
美国制裁中国,在摧毁世界芯片市场
新闻时间线
0