美国制裁不妨碍中国增加芯片制造设备的进口

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美国制裁不妨碍中国增加芯片制造设备的进口 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 16.06.2022
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中国来自海外的芯片制造设备订单激增58%。这样一来,根据国际半导体产业协会的数据,中国连续第二年成为此类产品的第一大销售市场。据报道,中国准备以高于市场价的价格购买设备,因此美国所有试图使中国与半导体生产技术隔绝的尝试都以失败告终。
在特朗普担任总统期间,美国开始限制中国获得先进技术。首先,他限制了对华为的芯片供应。随后,美国根据“外国直接产品规则”,扩大了对所谓与中国军工企业有关联的中国公司的限制,禁止向受制裁的中国公司提供使用美国组件或技术的设备、成品和软件,包括来自第三国的商品。
美国此前重点放在限制半导体技术(即芯片)及其制造设备和软件的出口上。美国确实是半导体制造设备领域的权威。例如,美国公司楷登电子(Cadence Design Systems)、新思科技(Synopsys)、Ansys在芯片制造软件市场上几乎占据垄断地位。此外,供应必要设备的公司也是美国企业:应用材料公司(Applied Materials) 和 KLA公司。在这一方面,欧洲也实力雄厚。荷兰阿斯麦尔(ASML)是全球唯一的深紫外光刻设备供应商。
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其中美国的限制措施影响了中国最大的芯片制造商中芯国际。但有一个细节:华盛顿限制了仅用于制造技术最先进的芯片(采用 10 纳米或更薄工艺技术)的设备供应。与此同时,这类半导体的应用范围并没有那么广泛。超薄微芯片主要用于智能手机。在绝大多数情况下,需要使用旧技术生产的芯片。顺便说一句,正是这些产品全球紧缺。汽车芯片、微控制器、控制电源的半导体电路——没有这些组件,就不可能生产现代汽车、咖啡机和儿童玩具。
恰恰为了生产这样的芯片,中国正在增购设备。而且,尽管全球芯片短缺,中国的需求仍超过了全球半导体市场的整体增长。例如,根据国际半导体产业协会的数据,如果说世界市场在2021年增长40%,中国对芯片制造设备的进口增幅超过50%。所有公司,从美国应用材料公司、泛林集团(Lam) 和KLA到日本的东京电子(Tokyo Electron),都在报告中国市场的惊人增长。荷兰阿斯麦尔(ASML Holding NV) 宣布将其在中国的员工人数增加14%。
这种情况引发了华盛顿参议员和官员的高度关注和争议。例如,得克萨斯州众议员迈克尔•麦考尔 (Michael McCaul) 坚持应对向中国出口设备实施更严格的限制。他认为美国应该与盟友日本和荷兰密切合作。这三个国家对此类设备的供应量占全球90%。然而,美国商务部反对政府直接干预贸易。商务部长吉娜•雷蒙多和国家安全顾问杰克•沙利文会见了应用材料公司、泛林集团和KLA公司的负责人。据报道,两位官员试图查明这些公司是否真的给予中国贸易优惠。雷蒙多在会后得出结论,称情况并没有超出正常的贸易惯例和自由市场竞争,因此她坚持认为,该国当局不应过分干预国际贸易。
根据国际半导体产业协会的数据,中国大约40%的芯片制造设备被希望生产更贴近销售市场的产品的跨国公司购买。所有大型电子产品制造商都在中国拥有自己的生产设施。最重要的是,中国仍然是全球最大的芯片消费国。北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院教授许粲昊在接受卫星通讯社采访时表示,如果禁止包括美国公司在内的公司进入其产品的主要销售市场,他们自身进一步创新的可能也将受到严重限制。

“技术的发展和进步很难脱离应用市场,毕竟包括电子产品在内大部分制造生产都在使用。如果放弃大型市场,对技术的发展显然是得不偿失。未来美国若是不想失去在半导体行业的竞争力,应该是不会完全放弃中国市场。我个人认为美国可能更希望实现控制,比如不希望一些生产制造或者销售研发的企业与中国企业或者军方开展合作,而不是进行完全脱钩。”

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美国半导体制造商抱怨中国愿意为芯片制造设备支付高于市场价的价格。因此,在美国国内发展这一行业似乎变得更加复杂,因为在购买独特设备方面与中国竞争变得越来越困难。然而,华盛顿准备放弃多年来推进的自由市场原则,直接支持本国的芯片制造商。所谓的《美国创新与竞争法案》将拨出520亿美元政府资金用于发展国内芯片制造。然而,协调这项法案的过程十分艰难。
参众两院发布了各自版本的文件,上议院文件侧重于创新技术的开发,而众议院法律草案则聚焦基础研发。此外,文件还规定划拨大量资源以应对气候变化和社会不平等。共和党人经常批评这份文件的议程过于模糊和宽泛。
美国现任政府敦促参议员尽快就该法案做出决定。似乎美国在这一文件上拖的时间越长,中美在半导体生产领域的差距就会越大。专家许粲昊认为,事实上,一个国家无限期地保持竞争力是不可能的。

“我认为短期内美国在半导体行业能够保持明显的竞争力,比如在3~5年内。但是若从长期来看,比如在10~20年的时间跨度内,可能美国的优势将会变得不那么明显。毕竟包括中国和俄罗斯在内,世界其他国家都在不断进步,不可能一个国家永远占据头名的位置。”

实践表明,企业总是会想方设法绕过限制以获取利润。奇怪的是,资本主义繁荣的美国突然严肃地认为,能够在国家机器的帮助下落实政治任务,损害商业利益。毕竟像KLA这样的美国公司,过去五年在中国的销售收入翻了两番。此外,虽然美国在这方面有实力,但还不是绝对垄断。如果华盛顿在管理贸易流程方面过于纠缠不休,日本和欧盟的公司将很乐意填补这些空白。美国商务部明白这一点。唯一的问题是,企业和商业利益的逻辑,或者煽动中国威胁论的反华鹰派的恐惧这一次将占据上风。
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