拜登对台军事支持声明:年迈总统的再度失言,抑或美国对台政策变化的证据?

© AFP 2023 / DAVID MAREUIL拜登对台军事支持声明:年迈总统的再度失言,抑或美国对台政策变化的证据?
拜登对台军事支持声明:年迈总统的再度失言,抑或美国对台政策变化的证据? - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 25.05.2022
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美国总统乔·拜登5月24日表示,美国对台政策保持不变。但就在一天前,他宣布美国准备以军事手段保护台湾,迫使美国政府出面进行了一系列的否认和“澄清”。华盛顿对台湾问题的立场是否发生变化?俄罗斯卫星通信社试图与中国专家一道儿弄清楚这个问题。
5月23日,拜登在访日期间对美国是否准备采取军事措施保护台湾的问题做出了肯定的回答。 “这是我们承担的义务”,他说。他还补充说,美国“同意一个中国的政策,但武力夺取它(台湾)的想法本身是不可接受的,这会使整个地区陷入混乱,是让人想起乌克兰的另一场行动。 ”
这不是拜登第一次在台湾问题上发表如此尖锐的言论,而且他的下属每次都会否认美国修订对台政策。 同样,这一次,在拜登发表对台军事支持的表态后,美国政府当天发表多份声明,对总统的言论进行“解释”,并重申美国对台政策保持不变。一位不愿透露姓名的白宫官员5月23日对路透社表示,美国对台政策没有改变,拜登只是重申“美国对台海和平与稳定的承诺,以及我们在《与台湾关系法》(Taiwan Relations Act)的框架下向台湾提供自卫军事手段的承诺”。
部分观察员把拜登23日的言论视为是这位年迈总统的又一次失言。另一些观察员从他的言论中看到了蓄意挑衅,令台湾问题“升温”的意愿,甚至是背离对台所谓“战略模糊政策”(strategic ambiguity)的宣言。拜登的话在北京引起了可以预见的激烈反应。因此,中国国台办发言人朱凤莲(Zhu Fenglian)表示,美国在利用“台湾牌”来遏制中国。同时,她表示,美国是在“玩火”,但他们自己也可能“被烧伤”。
乔·拜登与安东尼·阿尔巴内塞 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 24.05.2022
“亚洲北约”创建或将推迟很久?
美国所谓的对台“战略模糊政策”建立在美国的矛盾立场之上,也即美国在宣称支持“一个中国原则”的同时,还按照《与台湾关系法》以军火供应的形式向台湾提供支持。《与台湾关系法》于1979年在美中建交后获得通过,以取代1954年的《美台共同防御条约》(Sino-American Mutual Defense Treaty)。值得注意的是,根据1982年的《中美联合公报》(“八·一七公报”,U.S.–PRC Joint Communique, August 17, 1982),美国承诺逐步减少对台湾的武器供应,但这一承诺从未兑现过。2020年,特朗普政府公布了里根总统在上述公报获得通过的背景下所提出的对台六项“保证”的文本,其中载明美国承诺不确定停止对台武器供应的日期、不与中国协调供应,不修改《与台湾关系法》。
在此情况下,《经济学人》(The Economist)杂志写道,在中国试图以武力夺回对台湾岛控制权的情况下,美国缺乏对台湾进行军事保护的明确立场,应该成为美国在不受任何正式义务约束的条件下遏制中国的因素。
两岸时事评论员毕殿龙认为,尽管拜登24日表示美国对台政策没有改变,但美国的行动表明它实际上已经改变了对台湾和中国的路线。同时,他认为,衰落的美国越来越积极地利用台湾问题向中国施压。毕殿龙说:
实际上美国的对台政策已经发生实质性改变,如果说过去美国采取的是所谓“对台战略模糊”政策,那么现在则是用装疯卖傻和自相矛盾的态度来掩盖真正的意图。另外,美国打台湾牌的力度越来越大,也越来越没有底线。原因在于美国自身力量在削弱,只有通过打台湾牌才能够与大陆叫价。
美国国会众院议长佩洛西 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 08.04.2022
中国警告美国若踩踏“一个中国”红线后果严重
过去几个月来发生的一系列事件似乎表明美国希望减少与中国在台湾问题上的摩擦。所以在4月,美国众议院议长推迟了她对台湾的访问——官方解释是新冠病毒检测呈阳性。结果,美国代表团的级别大大降低,从而避免了高调的政治丑闻。5月初,美国宣布推迟向台湾交付M109A6“圣骑士”榴弹炮,据称是由于向乌克兰供应武器而导致美国军工联合体的负荷过大。上周末有消息称,美国不打算把台湾纳入其“印太经济框架”(IPEF)。
然而,毕殿龙认为,华盛顿未必会放弃利用台湾作为对北京施压的筹码。台北在“印太经济框架”中担任的角色还有待弄清:
虽然美方表示台湾不会成为印太经济框架的成员,但是并不意味着其他成员国不会与台湾有所往来。一旦该框架真正建成,在美国主导下会引导台湾在经济上逐渐脱离大陆,减少对大陆的依赖性。不过整个印太经济框架究竟是否能够满足成员国的利益,对他们是否具有较大的吸引力,我认为还有待于进一步的观察。
对亚洲国家而言美国能否取代中国? - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 23.05.2022
对亚洲国家而言美国能否取代中国?
为保持影响力以及向地缘政治对手施压,美国正在向扶持代理人战争过渡,毕殿龙认为:
当前美国逐渐转为扶持代理人战争模式,比如在中东扶持以色列,在欧洲扶持乌克兰,而在亚洲地区台湾、日本或韩国则都有可能成为美国发动代理人战争的马前卒和棋子,台湾问题也是最有可能激发中美直接冲突的点。甚至有分析称,美国计划在台海地区发动一场类似于乌克兰的代理人战争,用制裁俄罗斯的模式来制裁中国大陆。对此大陆方面应该从俄乌战争中吸取更多的应对方法和手段。
显然,为维护世界霸权,美国将继续打“台湾牌”。 然而,台海紧张局势可能升级为热冲突,不仅将为亚太地区,而且将为全世界带来巨大的风险。美国在中东的冒险及其引发的乌克兰危机,已经对世界经济和数百万人的福祉产生了巨大影响。问题是美国在“玩火”时能走多远。
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