“亚洲北约”创建或将推迟很久?

© AP Photo / Evan Vucci乔·拜登与安东尼·阿尔巴内塞
乔·拜登与安东尼·阿尔巴内塞 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 24.05.2022
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东京峰会并没有让“四边机制”更接近军事联盟。韩国并没有急于进入该机制,而在试探中方的反应。
2018 年当“四边机制”刚刚以某种非常松散的四个“海上民主国家”组合出现时,中国外长王毅把这种组合比作大海中的泡沫,虽然它一浪高过一浪,但很快就消失了。有一个众所周知的警告,四年过后这一形象比喻的现实意义丝毫不亚于“四边机制”当年组建之初。
“四边机制”成员国的媒体大量渲染四国领导人的第二次线下会晤。然而东京峰会的结果显然不是最高层应该讨论的问题,而是在外长们的职权范围。其中,“四边机制”的军事基础设施的发展以及安全和国防领域的其他联合项目,根本就没有在东京峰会上进行讨论,尽管外界对此曾抱有期待。显然美、日、澳、印在打造“亚洲版北约”的全面军事同盟问题上的矛盾如此之大,以至连领导人都不知如何办是好。
很有可能美国最终难以说服其盟友——日本和澳大利亚——牺牲与他国的经济合作,而在“四边机制”基础上建立“亚洲版北约”。总的来说,印度最初反对四国军事化,并且至今没有改变立场。印度总理莫迪在东京的一次演讲中将“四边机制”比作“向善的力量”,概述了印度参与这一机制的优先事项——公共卫生、气候变化、供应链弹性、灾害应对和经济合作。
美国总统拜登则在自己的演讲中主要谈论的是乌克兰。向乌克兰提供大量军事物资以及因此无法在“两条战线”采取行动,可能是美国未能组建新的遏制中国的军事同盟的另一原因。显然在不久的将来四国也只能仅限于进一步完善美英澳“三边安保联盟”(AUKUS),发展与澳大利亚和日本的双边军事合作。况且日本显然也看到了自己参与地区军事项目的局限性。日本首相岸田文雄在东京峰会后的新闻发布会上表示,日本不打算加入 AUKUS。
拜登 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 24.05.2022
日美印澳“四方安全对话”峰会在东京召开
还在此次东京峰会之前,人们就知道“四边机制”不会扩大。韩国并不急于加入该机制。尽管峰会本身似乎是最适合它的地方。韩国总统尹锡悦在选举前辩论时以及就任总统之后,都曾表示他不反对加入“四边机制”。不过在此次峰会前夕接受CNN采访时,尹锡悦表示,韩国只能加入该机制的几个工作组。是否加入该机制并获得永久成员资格,还尚未做出决定,但“仍在考虑中”。当尹锡悦被问及可能会遇到北京反应的风险时,他表示两国都依赖于相互合作。 “所以我认为中国在这个问题上过于敏感是不合理的,”韩国总统表示。
俄罗斯科学院东方研究所韩国研究中心主任亚历山大·沃龙佐夫在接受卫星通讯社采访时指出,尹锡悦可能已经决定用自己的言论来试探北京的反应。

亚历山大·沃龙佐夫说:“韩国总统正在奔向这个机制,但他的行为带有冲动,他还没有形成自己的立场。这不能不激怒中国。也许现在韩国总统正在不同的场地打球,摸索立场,看看不同政党的反应,包括在韩国本身,并不是每个人都同意这一点。首先,他在试探中国:如果我们加入‘四边机制’,双边关系会发生什么变化。只能猜测中国‘在这个问题上的过度敏感’可能会导致什么结果。此前曾有一个北京对在韩国部署萨德导弹防御系统的反应的先例。中方的反应实际上等同于制裁。来自中国的经济限制让首尔遭受痛苦。所有明智的韩国人,首先是商人和经济学家,都承认这给国家造成了沉重的后果。可见,韩国新一届领导层已有前车之鉴。”

此次峰会宣布四方国家同意在五年内为印太地区基础设施和投资提供 500 亿美元。该计划的细节没有披露。包括资金来源和项目实施的国家尚不清楚。
还推出了一个旨在保护海上边界的倡议,以加强印太地区的集体监视能力。美联社称该倡议比较 “低调”。据白宫称,其中该倡议将允许跟踪非法捕鱼。
中国南海研究院海洋法律与政策研究所所长、“南海战略态势感知计划”副主任闫岩在接受卫星通讯社采访时指出,西方媒体试图将这一倡议与中国所谓的海上偷猎联系起来是恶意谎言。闫岩所长说:“美国声称印太地区95%的‘非法捕捞’与中国‘有关’,是为了拉拢盟友针对中国、炫耀武力而凭空捏造,恶意渲染的谎言。美国一贯秉持冷战思维,并且惯于拉帮结派,美日印澳‘四方安全对话’、美英澳军事同盟(奥库斯)、美日同盟机制等都是其对中国进行战略围堵的重要抓手。以恶意编造的‘非法捕捞’为缘由,可为美国主导的各类针对中国的小多边安全机制实施联合行动提供所谓‘正当性’理由。”
闫岩专家还解释了跟踪所谓“黑暗航运”的想法如何在实践中产生,以及四国怎样支持“自由开放的印太地区”。

闫岩专家说:“美日印澳四国建立海上跟踪系统,实际上是为了进一步深化四国机制的安全合作,建立起的海上情报共享系统。据称,该新系统启用后,即使渔船关掉一般用于跟踪船只工作的转发器,美国及其盟友依旧可以监控渔船的活动情况。针对相关船舶信息的情报共享机制,将成为四国深化海上安全合作的幌子,成为全球海洋秩序与海上安全的威胁,与人类‘和平利用海洋’的时代主题背道而驰。

“该倡议为美国进一步介入南海事务,尤其是美国海岸警卫队以打击南海‘非法捕鱼’作出铺垫。自2019年以来,美国海岸警卫队不但多次穿越南海海域,将执法船部署到关岛,还加大了对东南亚国家的海上执法机构的资助与合作。为日后进一步在南海搅混水,与南海沿岸国开展针对中国海警船和渔船的联合执法合作打下基础。 ”

中国外交部周二表示,中国外长王毅将于5月26日开始访问所罗门群岛。《所罗门时报》同日撰文称,中国外长访问该国的时机并非偶然。具有象征意义的是,这次访问几乎恰逢“四边机制”峰会。中国借此向东京四国领导人发出信号。该报指出,与中国签署安全协议将是已经在世界范围内引起强烈反响的“实质”。
在中国外长访问期间与所罗门群岛签署安全合作协议后,不排除中国与其他太平洋岛国就这些问题进行接触。有可能在王毅出访大洋洲和东南亚七国期间宣布。因此,四边海上倡议主要都是试图干预中国在南太平洋、东南亚和印度洋日益增长的海上活动。
美国白宫 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 24.05.2022
白宫:“四方安全对话”领导人将发起海上边境保护倡议
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