对亚洲国家而言美国能否取代中国?

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对亚洲国家而言美国能否取代中国? - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 23.05.2022
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美国总统拜登在访问东京期间启动了印太经济框架(IPEF)。据拜登称,IPEF 将为 21 世纪的经济制定新规则,这将有助于所有参与国更快、平等地发展。拜登此次亚洲之行的主要目的之一是说服美国这些合作伙伴,美国可以取代中国成为他们在该地区的经济领袖。与此同时华盛顿继续坚持片面战略,不给亚太国家任何具体的承诺和贸易激励措施。
去年底美国首次宣布制定新的 IPEF 作为全面印太战略的一部分。或许这一倡议是在美国在该地区的盟友对美国未能重返全面进步跨太平洋伙伴关系协定感到不满的背景下酝酿而成的。在特朗普担任总统期间,华盛顿单方面退出了这项贸易协定,因为他认为该协定对美国不利,只会破坏美国的就业机会。
但将竞选活动建立在反对特朗普的基础上并承诺在就任总统后修改整个美国经贸政策的拜登实质上并没有改变亚洲方向的任何做法。对中国产品的关税仍然有效。美国在亚洲的安全政策,包括对朝鲜的安全政策,并没有引进新的内容。最后,拜登没有恢复美国参与国际贸易协定,继续延续了特朗普的保护主义路线。
然而,在当前政治背景之下拜登在对抗中国时能获得自己在世界各地的盟友的支持非常重要。在他作为美国总统的首次亚洲之行期间,拜登试图让盟友相信中国对他们构成军事、政治和经济威胁。尽管目前中国是亚太地区大多数国家的主要贸易伙伴,但拜登希望表明美国可以成为中国的替代者,因此与北京的经贸合作可以推到第二位。
日本首相:日本将参加美国提出的印太经济新框架 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 23.05.2022
日本首相:日本将参加美国提出的印太经济新框架
拜登提出的印太经济框架,除了美国,按照美国人的计划,还应联合澳大利亚、新西兰、文莱、印度、印度尼西亚、日本、马来西亚、菲律宾、新加坡、韩国、泰国和越南等国。作为 IPEF 的一部分,预计参与国将加速经济一体化,就数字经济、供应链、清洁能源基础设施和反腐败工作这四个领域的共同标准达成一致。IPEF启动后的联合声明称,深化坚持自由、开放、公平、包容、互联互通的印太地区共同价值观的伙伴国家的经济参与度将成为维持印太地区经济增长、和平与繁荣的主要条件。
然而,即使在IPEF正式启动后,也不清楚它能给成员国带来什么。当然这里美国的利益显而易见:将中国排除在贸易和经济进程之外。但IPEF倡议本质上极度政治化,并且其中没有任何经济内容。没有提及关税自由化、扩大亚洲参与国进入美国市场的机会。而且,原则上IPEF 并未暗示美国的任何贸易或经济义务和让步。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出,亚太国家急需的,IPEF中恰恰没有,因此美国的这个倡议并不能反映该地区的真实需求。梅新育专家说:

我认为美国所谓的印太经济框架没有反应该地区的任何贸易需求,因为该框架提的初衷不是为地区经贸发展提供便利、扩大市场准入和降低成本提高效率等,而是想要再增加新的高度政治化和对抗性的内容,包括在地区树立自己的权威、排挤中国。从这一角度来看,所谓的印太经济框架也不具有多大的竞争力。毕竟美国不仅希望地区其他国家遵守自己的规则,还要求与中国进行对抗,而得罪中国这一最大贸易伙伴显然不符合其他国家的利益。应该说美国的想法很性感,但现实客观规律很骨感。”

此前中国外交部长王毅在评论美国的印太战略时指出,它必然失败。这位中国外长表示,这一战略揭示了其意图,归根结底,不仅是想抹去“亚太”的名称以及亚太地区行之有效的合作架构,而且还想抹去几十年来地区各国共同努力创造的和平发展成果和势头。王毅外长在谈及IPEF的经济结构时指出,此类倡议应倡导自由贸易,而不是保护主义。美国退出了自己倡导的《跨太平洋伙伴关系协定》,走到了自由贸易的对立面。中国外长强调,IPEF应该为全球经济复苏做出贡献,而不应该破坏生产链稳定和现有区域合作结构。
美方指出,IPEF的新经济结构是一个框架平台,参与国可以在其中确保半导体、汽车等高科技产业等关键领域供应链的稳定性和连续性。但是为什么美国没有将台湾作为全球先进芯片和微电路主要供应商的地区纳入这一倡议呢?毕竟北京从来没有反对过与台北的经贸关系,中国的“红线”是第三国不与台湾进行任何政治接触。这意味着被宣布为经济倡议的IPEF具有政治性质,其目的是迫使该地区国家在美中之间做出选择。
中国当然不应无视这一倡议,但梅新育专家认为,反应也不必过度。在他看来,时间本身会证明一切,并将显示该地区国家究竟对什么感兴趣。梅新育专家接着说:

中方一方面需要对美国意图排挤中国的居心保持警惕,另一方面也不必过度反应,仍然按照客观经济规律为地区国家提供共同的发展路径即可。对于中美两种不同的路径,时间会证明地区国家对哪一种更有兴趣。”

美国不同,中国是最大的区域贸易协定之一 RCEP 的成员。此外中国已正式提出加入全面进步跨太平洋伙伴关系协定的申请。由此可见北京一直在继续积极参与该地区的经济一体化,成为其主要推动力。日本和韩国等美国的传统盟友也对协调对华贸易感兴趣。对东盟国家而言,中国已连续多年成为其主要贸易伙伴。自新冠疫情爆发以来,东盟一直是中国最大的贸易伙伴。
中国商务部部长王文涛表示,中国将继续致力于实现全面的亚太自由贸易区。他表示,目前中国正与东盟国家积极打造中国—东盟自贸区3.0版建设,为全球和区域经济稳定增长持续提供推动力。
МИД Китай - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 23.05.2022
中国外交部在拜登发表涉台言论后敦促美国谨言慎行
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