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中国与大洋洲:经济伙伴在深化政治合作

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Австралия и страны Океании - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 30.12.2021
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应对紧急情况,解决贫困和气候变化问题,将成为中国与大洋洲国家2022年的主要合作方向;中国在南太平洋地区的政治影响力正超过美国;澳大利亚在其传统存在区,与中国艰难竞争。
大洋洲需要与中国发展关系
2021年,中国与太平洋岛国关系中的主要主要政治事件是10月21日的外长视频会晤。参加国有基里巴斯、斐济、纽埃、巴布亚新几内亚、瓦努阿图、密克罗尼西亚和所罗门群岛。
12月,萨摩亚也加入外长视频会晤通过的联合声明。萨摩亚宣布,他们需要伙伴和中国市场。该国是本地区首个与中国在“一带一路”框架下签署合作备忘录的国家。中国对萨摩亚的决定表示欢迎。同时确认,愿意像和其它太平洋岛国那样与萨摩亚合作,加强对话、交流与合作。
中国与太平洋岛国外长会晤期间,确定应对紧急情况、解决贫困和气候变化问题是新的合作方向。这些方向,与近年来稳步增长的贸易和投资合作相辅相成,尽管中国的金融合作以及对当地经济的援助,一直遭到西方国家的攻击和诽谤。
2021年,太平洋南部国家对外援、贸易以及外国经济合作的依赖度依然很高。俄罗斯科学院东方学所东南亚、澳大利亚和大洋洲研究中心专家阿尔焦姆·贾凌在接受卫星通讯社采访时指出,这些国家,开始执行更为独立和多元化的外交政策。他说:
太平洋岛国中,对外关系多元化正变得越来越流行。在此方面,与中国发展关系,对其来说越来越重要。澳大利亚人,尽管并非本意,却给中国在其传统影响区竞争提供了援助。2021年,澳大利亚像近年来一样,极力在印太和东南亚地区扩大自己的政治军事影响力,集中力量支持美国与中国对抗。同时,澳大利亚本质上看,已失去在传统势力范围的影响力。中国巧妙利用时机,大大提高了在本地区的声望。
Соломоновы острова - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 24.12.2021
中国警察赴所罗门,是澳大利亚的地缘战略失败
2021年,本地区抗击疫情急需中国的援助。同时,也渴望与中国发展政治与气候合作。专家阿尔焦姆·贾凌指出,中国为所罗门群岛提供坚决的外交支持,成为本地区消除骚乱的亮点。他说:
中国对所罗门群岛事件的反应,与干涉内政没有任何共性。大洋洲国家明白,越来越多的政治势力卷入本地区事务,因此,他们高度评价对其经济主权的尊重,以及承认其有权独立作出政治决策。中国与澳大利亚和美国相比,是相对较新的区域玩家。但可以期待,10年后,中国将获得澳大利亚所拥有的政治和经济影响力。中国是实力雄厚的国家,澳大利亚将很难与之竞争。
专家阿尔焦姆·贾凌认为,早在2018年,中国已赶超澳大利亚,成为太平洋南部国家的主要贸易伙伴。当时堪培拉已经感受到,中国已超过澳大利亚,尽管在密克罗尼西亚仍有历史上遗留下来的强大影响力,但在大洋洲的外交存在和战略规划方面,已大大落后于中国。2021年,中国与太平洋岛国外长启动定期部长会晤机制。甚至美国,也没有这样的外交突破。
2021年,中国加强与大洋洲国家政治互动
聊城大学太平洋岛国研究中心秘书长赵少峰教授在接受卫星通讯社采访时指出,太平洋南部岛国,对与中国合作越来越感兴趣。而且,合作越来越深入、越来越多样化。他说:
2021年10月首次中国—太平洋岛国外长会以视频方式举行,中国国务委员兼外长王毅与太平洋岛国外长进行了良好的互动与沟通,形成了设立中国-太平洋岛国应急物资储备库、应对气候变化合作中心等具体成果。我们可以看到,12月应急物资储备库在广州正式启用,随后应对气候变化合作中心也已确定将落户山东省聊城市。
当前世界不少国家都与太平洋岛国形成了会晤和沟通合作机制。过去中国与太平洋岛国是建立了经济贸易合作机制,对双方的经贸合作产生了重大影响,但是在一些重要外交问题的沟通方面双方还缺乏机制。因此建立中国-太平洋岛国外长定期会晤机制,可以说为双方外交事业的发展,特别是一些重大问题的沟通搭建了对话平台,同时也为增强政治互信和友好关系的发展奠定了基础。
所罗门群岛政府受托与北京发展关系 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 07.12.2021
所罗门群岛政府愿意与北京发展关系
承认台湾的国家数量将萎缩
2021年12月,中国与尼加拉瓜建交后,仅剩下14个国家与台湾保持正式关系。其中有梵蒂冈、中南美小国、加勒比国家、密克罗尼西亚和波罗尼西亚。专家赵少峰认为,一些外部因素对马绍尔群岛、瑙鲁、帕劳和图瓦卢有影响,但这些国家都明白,与中国深入合作是有利可图的。他说:
根据统计数据分析,即使在疫情背景下,中国与太平洋岛国的贸易数额仍然呈逆势增长的态势,这说明双方经贸的互补性很强。虽然像马绍群岛和图瓦卢都尚未与中国建交,但是双边经贸往来非常密切,比如我国在马绍尔群岛有渔业基地建设项目,在图瓦卢则承担了土木工程项目,并且都得到了当地良好的反馈。
从目前中国与太平洋岛国的发展形势来看,我相信这些国家能意识到与中国进一步深化互利合作对双方人民都是利好。当然,有些国家可能会受到一些外部因素的影响,但是任何一个国家的领导人都会以国民经济的发展和落实联合国2030年发展目标作为出发点。特别是中国的‘一带一路’倡议提出后,随着21世纪海上丝绸之路南线影响力的日趋扩大,越来越多的国家将能够看到与中国发展关系带来的利益。而且这些岛国所拥有的广大的专属经济区内的深海矿产资源也具有巨大的开发潜力,他们也愿意把自己的资源换成对本国有利的支持。
Флаги стран АСЕАН  - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 22.11.2021
中国与东盟成为全面战略伙伴
中国与大洋洲国家积极发展经济关系
专家阿尔焦姆·贾凌指出,2021年,中国对与大洋洲发展政治合作极为关注,同时也在落实各种外援和贸易项目。他说:
中国针对岛国完善对外经济战略,巩固外长层面的伙伴关系起到良好的作用。中国不断修缮外援机制,更加关注项目本地化,以及实际收益。当地国家更为积极地参与项目评估以及对质量的监控。这有利于提高对中国项目的信任度。在联合项目可行性性研究阶段,发展双边和多边措施。凡此种种,都在巩固双边关系,因此,如果大洋洲国家希望更加稳定,不仅可以求助于澳大利亚或新西兰,也可找中国提供帮助。
完全有可能,大洋洲新一代人乐见澳大利亚和中国在本地区影响力差别。因此,不论是密克罗尼西亚、波利尼西亚还是马绍尔群岛,都可能在中国与本地区其它国家发展经济合作的影响下,发生政治上的变化。中期看,这四个国家可能转向中国大陆。
中国正向包括台湾盟友在内的国家显示,致力于外交合作,愿意支持本地区国家的稳定与发展。其他地区玩家,比如澳大利亚,已无法完全解决此项任务。
2021年,中国是和平力量,这有别于澳大利亚。后者加入澳英美伙伴关系后,变成进一步将本地区军事化的国家。很自然地,大洋洲国家对此不买账,因为他们希望和平与发展。
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