中国与加拿大：2022年有机会恢复关系吗？
2021年12月25日, 18:06 (更新: 2022年1月26日, 02:22)
© AP Photo / Susan Walsh
关注
美国强迫加拿大收紧对华政策。2022年，中加仍有机会恢复合作。加拿大商界对扩大对华出口感兴趣。
美国是加拿大制定印太战略的监督者
新年前，加拿大总理贾斯廷·特鲁多向内阁提交授权书，概述2022年的优先事项。给外长梅拉妮·若利部署的任务是，“制定和启动全面印太战略，加强外交、经济和国防伙伴关系，以及为本地区提供国际援助。”
据加拿大媒体报道，总理信函中没有“中国”一词。同时很多当地分析师认为，特鲁多所指出的国家战略优先方向，可能与中国相关。总理在信中要求外长，“通过国际集体应对措施，包括通过与志同道合者加强合作，反对威权主义和外国干涉”。
俄罗斯科学院美国加拿大研究所高级研究员、经济学博士叶琳娜·科穆科娃在接受卫星通讯社采访时强调，美国在加拿大制定印太战略方面给自己的定位是监督者身份。
她说：“对华政策，是加拿大印太战略中的一部分。可以期待，加拿大将收紧对华策略。不久前，美国驻加拿大大使戴维·科恩宣布，华盛顿期待加拿大确定自己在中国方向的政策。上月，科恩在参议院批准其候选人身份时强调，拜登政府正失去耐心，并推动渥太华采取与华盛顿强硬立场相匹配的对华政策。显而易见，此后加拿大将对华采取美英澳三国伙伴关系所执行的强硬立场。”
加拿大新任大使无权“亲华”
专家叶琳娜·科穆科娃认为，加拿大近两年一直对华执行克制和相当软的政策路线，但现在，在美国的压力之下，情况可能发生变化，从加拿大新任命驻华大使就可看成其中的端倪。
她说：“加拿大官方的想法是，新任大使不应像前两位那样是政治性的任命。他将是职业外交官，能准确地执行对华没有任何好感的官方路线。2017-2019年期间，加拿大驻华大使是麦家廉（John McCallum），他是著名的政治家和经济学家，与特鲁多关系良好。下一位大使是鲍达民(Dominic Barton)，已于2021年年末提交辞呈。两位都不是职业外交官，他们可以公开阐述自己的看法，展示加拿大政府不能允许的对华好感。鲍达民对中国了如指掌，因此像其前任那样，被怀疑‘过于亲华’。现在，此类型大使不受待见，他们不符合加拿大在印太战略中所要执行的政策。”
2022年场景：加拿大不得不在中美间选边站
中国人民大学国际事务研究所所长王义桅在接受卫星通讯社采访时指出，希望加拿大有能力独立与中国构建关系，但美方压力造成很多困难。
他说：“美国以意识形态和安全为由意图建立所谓去中国化的供应链来继续主导全球化，干涉包括加拿大在内的西方国家与中国发展关系，逼迫盟友在中美之间站队。加拿大不仅是‘五眼联盟’的成员之一，也是美国的近邻，在处理该问题时更加麻烦，所以才会出现孟晚舟等一系列事件。即使现在孟晚舟已经回国，造成的伤痕以及遗留的问题却尚未完全消除。而且加拿大国内也有很多民间组织支持响应美国，虽然仍有部分人士希望加拿大能够保持一定的独立性，但是其国内治理面临着很大的难题，包括美国施加的压力。”
专家王义桅坚信，尽管美国施压，但加拿大政府不应在政治议程上取消与中国恢复正式关系的可能性。
他说：“我认为今后中国和加拿大有不少可以合作的空间，比如加拿大特别重视气候变化、可持续发展、维和等全球的公共问题挑战。同时加拿大很清楚中国是联合国安理会常任理事国，也是世界最大的市场，无论是在经贸合作还是应对全球性的挑战方面，包括在数字化和高科技领域中国都是不可或缺的一个伙伴。过去一段时间双边关系受到很大影响，能否把握住机会修复关系，我想这可能也是加拿大政府在讨论的议题。”
“当然，加拿大距离美国太近，无法真正意义上与中国开展排除干扰和美国胁迫因素的独立自主外交。另外，经济和政治总是无法分开，美国现在又在其中掺进了安全和供应链问题，那么如何能够把握好这些平衡，对加拿大而言都是考验。”
加拿大商界愿意扩大对华出口
目前，中加之间的经贸关系过度政治化。加拿大政府对中国国企持消极态度。中企被列入经常检查和严格监督之列。专家叶琳娜·科穆科娃指出，像其它盎格鲁-撒克逊国家一样，有的工业战略领域几乎不许中国资本进入。加拿大已加入对中企实施歧视性政策的国家集团。
她说：“与此同时，加拿大商界支持与中国合作，尤其是西部省份。他们有兴趣扩大与中国的经贸关系。加拿大商界愿意出口石油、天然气、农产品和其它原材料。但目前对渥太华官方来说，商界利益已被排在第二位，如果不是第三位的话。”
“对渥太华来说更为重要的是与华盛顿的良好关系。这样，中美关系越差，那么加拿大商界与中国发展业务的机会就越少。如果中美关系改善，那么加拿大当然会重申与中国公司的关系。加拿大的主要‘老板’是华盛顿。加拿大人不反对和中国有良好的关系，但如果华盛顿要求不要与中国搞业务，那么他们将听命，担心违背自己‘领导’的意志。”
中国和加拿大2022年的最佳状态是保持现状
2021年，中加关系跌到几十年来的最低点。在即将过去的一年，双方成功将关系中的“骨刺”挑出：中国释放被捕的两位“迈克尔”，而孟晚舟也回到了祖国。也许，明年能够阻止关系进一步恶化，并回到稳定和可预测状态。
京公网安备11010502053235号
