美国对华留学生的“严苛”政策将产生哪些影响?

© AFP 2023 / FREDERIC J. BROWN美国对华留学生的“严苛”政策将产生哪些影响?
美国对华留学生的“严苛”政策将产生哪些影响? - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 08.11.2021
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近期发生了多起中国赴美留学、访学人员被遣返的事件。与此同时,有调研显示,2021年中国学生对美、英等英语国家的热情呈现出整体“降温”态势。专家指出,人文交流是中美关系的重要基础,这一领域受到打压将产生较大的破坏性影响。美国此举与发动对华“贸易战”的后果将如出一辙,损害中方利益的同时,更会让自身的发展活力受到极大冲击。
中国外交部发言人近日指出,据不完全统计,仅今年8月以来就有近30名中国赴美留学、访学人员遭受此类不公正待遇,还有许多人被美方以粗暴方式滋扰盘查。有的被遣返理由令人匪夷所思,比如因个人手机存有大学军训照片而被怀疑有军方背景等。这些盘查远远超过美方所声称的“正常执法”范围。
人文交流一直是中美关系重要支柱,中国大量的赴美留学生更是人文交流中的最重要的组成部分。在美国国际学生中,中国留学生占的比例最高。美国国务院和国际教育研究所(IIE)公布的报告显示,在疫情爆发之前的2018-19学年度,约有110万名外籍学生就读于美国高等教育机构。中国留学生对美国经济贡献巨大,为美国提供了大量的就业岗位。中国人在美国购买的房地产价值达300亿美元,其中有10%是为了给学生居住使用,这个比例超过任何其他的国际买家。
拜登继承特朗普政治遗产,限制中国留学生赴美学习高科技 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 06.07.2021
拜登继承特朗普政治遗产,限制中国留学生赴美学习高科技

而从特朗普到拜登,美国政府一直在不断地破坏中美人文交流。特朗普曾多次出台规定阻碍两国人才交流。2018年6月,美国规定限制部分STEM专业中国留学生签证。2020年5月,特朗普签署第10043号总统令,禁止与中国人民解放军有联系的中华人民共和国学生获得F签证或J签证。同年9月,美国又撤销了1000多名中国公民的签证,以暂停被视为具有安全风险的学生和研究人员从中国入境。美国国土安全部还提议对国际学生、交流访问人员和外国媒体代表的签证时限进行规范,新规定将制定“固定逗留期”。
拜登上任后,美国驻华大使馆和领事馆曾于今年4月份表示,美国欢迎包括来自中国的外国学生和学者。中国境内学生赴美就读2021年8月1日或之后开始的学术项目,不再受“赴美禁令”限制,符合条件的学生可被发放签证。
但事实上,拜登政府继承了特朗普的 “政治遗产”。今年7月,据《中国日报》报道,知情人士透露,500多名中国理工科研究生申请赴美签证时,被美使领馆以不符合美“《移民和国籍法》第212条(f)款及第10043号总统令”为由拒签。这500多名学生均为申请赴美攻读博士或硕士学位的研究生,大部分学习电气电子工程、计算机、机械等理工类专业。
拜登延长对华“涉军企业”投资禁令,是否将冲击中美关系回暖趋势? - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 10.11.2021
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美国政府针对中国留学生的限制也引发了相应后果。据《环球时报》报道,英国文化协会近期展开的一项在线调研显示,美国和英国分别在2017和2019年被中国学生视作“最具文化吸引力”的国家,而如今,无论是留学还是感受异国文化,中国学生都更倾向于日本以及法、德为主的欧洲国家。报告认为,中美政府之间的紧张态势是中国人改变对美国印象的“最明显原因”,虽然特朗普已经卸任,但报告认为美国“光换个总统无法改变外界对国家的印象”。另一方面,美、英两国抗疫成果的不尽人意也是“劝退”留学生的主要减分项。
对于这种情况,中国西南交通大学美国研究中心研究员钱亚旭博士在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,民间的人文交流本应该是最不被政治化的一个领域,但它也在被政治化,这说明中美关系正遭受到全面冲击。美国的这些行为不仅破坏了中美关系的重要基石,更是摒弃了美国的立国传统“有限政府”的原则,这将给其自身带来更大的损害。她说:
“现在的美国政府无论是‘长臂管辖’,还是通过干涉他国内政破坏中美关系,这些做法都已经影响到了他们本国自己的民生,‘贸易战’破坏了他们企业的利益,导致每个家庭每年都需要额外负担约800美元。而美国的大学基本都是私立的,现在政府的政策已经影响到了这些大学和中国正常的学术交流活动。美国是自下而上的结构,活跃的大学、活跃的企业家才是美国真正的活力来源,才是其根本,这些做法显然破坏了美国的根基。”

莫斯科国立钢铁合金学院预科系招收有志接受工程技术专业教育的中国留学生 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 01.11.2021
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钱亚旭还指出,从上一届特朗普政府到这一届拜登政府,可以看出,美国并不只是针对中国留学生出台一两个政策,而是整个国家战略导向都在跟中国对抗。如果美国政府不放弃这种零和博弈的思维,会引起严重的战略误判,而这种转嫁矛盾的做法对其内部问题的解决无济于事。她说:
“如果说特朗普搞‘美国第一’是‘单打独斗式’的,那拜登就是‘拉帮结派式’的,最终都是为了维护美国自己的霸权。而如果一个国家不反思自己的问题,不踏踏实实解决自己结构性的危机,比如阶级矛盾、政党恶斗、民生问题,只是通过塑造一个假想敌,破坏中美关系,甩锅国内的矛盾,这无法解决其根本问题,问题还是会继续恶化。”
中国外交部发言人汪文斌本月3日回应称,美方一方面声称欢迎中国留学生,一方面又“继承”上届政府遗毒。美方一些执法部门和人员继续大肆泛化“国家安全”概念,无理滋扰中国学生学者,试图在中国赴美留学人员当中制造寒蝉效应。这种与中美人文交流互利共赢本质背道而驰的做法,严重伤害两国人民感情,冲击两国互信与合作,对中美关系稳定健康发展有百害无一益,也违背美方领导人所讲的无意同中方进行“新冷战”的表态。
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