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拜登延长对华“涉军企业”投资禁令,是否将冲击中美关系回暖趋势?

© AFP 2021 / MANDEL NGAN拜登延长对华“涉军企业”投资禁令,是否将冲击中美关系回暖趋势?
拜登延长对华“涉军企业”投资禁令,是否将冲击中美关系回暖趋势? - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 10.11.2021
拜登延长了特朗普时期的一项禁令,禁止美国人投资华盛顿所谓的由中国军方拥有或控制的中国公司。专家指出,美国的本质目的是为了借此禁令打压中国新兴技术企业的发展。目前来看,美国仍会坚持竞争性的对华战略,这意味着中美还要经过较长时间的磨合,才能更准确定位双方的“竞争”与“合作”关系。
据路透社报道,拜登将延长前任特朗普发布的行政令中的一系列限制。拜登在给众议院议长佩洛希的一封信中说:
“中华人民共和国正在越来越多地利用美国的资本作为资源,以实现其军事、情报和其他安全机构的发展和现代化,这继续使中华人民共和国对美国本土和美国海外力量构成威胁。”
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据了解,时任美国总统特朗普于2020年11月12日签署第13959号行政命令。该行政命令禁止所有美国投资者(包括机构投资者和散户投资者)购买或投资美国政府认定为“共产党中国军队公司”的公司的证券。截止特朗普卸任前,受此行政令影响的公司总数达到44家。
拜登上任后,其团队称这项特朗普时代的行政令“有法律缺陷”,今年6月,拜登对此项禁令作出了调整,并责令财政部负责执行并“滚动”更新一份包含约59家公司的新名单,取代了五角大楼早先发布的名单。
关于拜登延长对中国所谓“涉军企业”的投资禁令,浙江大学人文学院美国研究中心主任刘国柱在接受卫星通讯社采访时指出,拜登此举是以意识形态划线,限制中国数字产品在海外市场的发展。美国政府偏偏给中国的数字产品贴上了“数字威权主义”标签,可以看出拜登政府在这方面与其前任特朗普政府并无实质差异,甚至变本加厉。他说:
“在没有任何可信证据的情况下,拜登片面指责中国利用美国资本提供资源,使中国军事、情报和其他安全设备得以发展和现代化。这反映了拜登政府在对华政策方面,依然在坚持其‘泛安全化’和‘泛意识形态化’的立场。考虑到被美国政府列入‘黑名单’的企业多是中国的新兴技术特别是数字技术企业,很明显,拜登政府的着眼点还是希望遏制中国新兴技术企业的发展,通过阻断融资渠道,削弱中国新兴技术企业发展的动能。”
在延长对中国“涉军企业”投资禁令的同时,拜登在今天表示,美中关系可以寻求更广泛的联系。据中国驻美国大使馆官网消息,11月9日,美中关系全国委员会在纽约举行2021年度晚宴。中国国家主席习近平和美国总统拜登分别致贺信。拜登在信中说:
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中美争夺数字贸易领导地位的竞争日趋激烈
“今天,我们的世界正处于历史的转折点。从应对新冠肺炎疫情到解决气候变化危机的现实威胁,美中关系具有全球意义。解决这些挑战和抓住诸多机遇需要国际社会更广泛地团结起来,我们每个人都尽自己的一份力量来建设一个安全、和平、充满活力的未来。”
拜登也曾于9月同习近平的通话中表示,两国没有理由由于竞争而陷入冲突。美方期待同中方就气候变化等重要问题加强沟通合作,形成更多共识。
而对于美国这种一边主张与中国加强合作,一边却反复声称中国是“头号竞争对手”和“威胁”的做法,专家认为,这将对中美关系的改善制造更多的障碍。他说:
“拜登政府很清楚,无论是在经贸领域、应对新冠疫情和气候变化、还是在阿富汗问题、朝鲜问题以及伊朗核问题上,美国与中国都有广阔的合作空间。但美国国内的政治氛围对改善中美关系很不利,拜登政府又面临着中期选举的压力,所以也不能期待拜登政府在改善中美关系方面会有多大的作为。”
此外,继今年9月中国国家主席习近平同美国总统拜登通电话之后,知情人士透露,有两国元首参加的线上峰会将于下周举行。美国白宫发言人卡琳·让-皮埃尔9日告诉记者,美国和中国正在“工作层面”协调应于年底前举行的线上峰会细节。

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刘国柱主任认为,从近几年中美首脑会晤的情况看,最高领导人直接交流可以帮助解决一些迫在眉睫的问题,或让一些看起来比较紧张的局势稍微缓和,将中美关系稳定在一定范围内。但是,今天中美两国面临的主要问题是结构性问题,会谈对中美关系回暖的效果或将相当有限。他说:
“中美之间的主要问题是一个守成大国如何同一个崛起大国相处,两种不同的发展模式如何共存,尽管美国国家安全顾问沙利文表态不再试图改变中国,但是否会落实到行动上?美国的建制派是否会接受?这些都是问题。尽管双方不一定能够解决存在于彼此间的矛盾,但可以将矛盾控制在一定范围内。双方首脑会晤,只要能够建立竞争的管控机制,避免将来可能出现的擦枪走火就是成功。”
在9月的通话中,习近平和拜登一致认为,中美元首就中美关系和重大国际问题深入沟通对引领中美关系正确发展非常重要,同意继续通过多种方式保持经常性联系,将责成双方工作层加紧工作、广泛对话,为中美关系向前发展创造条件。
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