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中美争夺数字贸易领导地位的竞争日趋激烈

© REUTERS / Aly Song中美争夺数字贸易领导地位的竞争日趋激烈
中美争夺数字贸易领导地位的竞争日趋激烈 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 01.11.2021
中国正式提出申请加入 《 数字经济伙伴关系协定》(DEPA)。该协定参与者目前有新加坡、新西兰和智利。加拿大也在考虑加入。此前美国曾多次表达签署一项覆盖整个印太地区的全面数字贸易协定的想法。可见中国正与美国展开一场争夺数字商务领导地位的竞赛。
目前的三边 DEPA 协定旨在参与国在数字贸易问题上协调方法和加强合作。其中包括开发一个安全的应被协定各方认可的数字化标识系统。电子商务发票的标准化,减少通关文件的时间和数量,金融科技与电子商务的整合,统一数据的使用规则和跨境交换——所有这些都应有助于简化直接参与国之间的商品和服务数字贸易,降低交易成本。
Логотип  Didi Chuxing - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 30.10.2021
中国为数据出口设门槛
在数字化时代许多国家都有各种双边协议来协调电子商务。然而,DEPA 协定,尤其是其成员如果扩大,将成为整个亚太地区数字商务增长的重要推动力。中华人民共和国主席习近平在 G20 峰会期间通过视频链接宣布中国有意申请加入 DEPA。今天中国已经正式提交了加入该协定的申请
今年早些时候,美国宣布有可能与包括澳大利亚、加拿大、日本、马来西亚和新加坡在内的亚太国家签署数字贸易协定。彭博社援引自己在白宫的消息人士的话称,拜登政府寻求全面扩大与亚太国家的合作,包括在数字贸易方面的合作。该协定可能会以现有的数字贸易协定,例如 DEPA,为基础。
随着全球经济和贸易进程越来越多地进入数字环境,电子商务规则的协调正成为努力扩大贸易和经济影响力的国家一项的新的优先事项。对外经济贸易大学中国WTO研究院、北京对外开放研究院教授周念利在接受卫星通讯社采访时指出,鉴于美国尚未在这方面采取具体步骤,中国加入 DEPA 可能会给北京在与美国争夺该地区影响力的竞争中占据更有利的位置。周念利教授说:
“在特朗普执政期间,由于国内中低收入工人群体的反对,美国当时退出了TPP协议。但是TPP框架下的数字贸易规则和制度,我认为对美国而言还是具有战略意义,美国这一操作相当于放弃了亚太数字贸易治理的引领权。所以一直以来关于美国重返亚太数字贸易治理领导者位置的呼声不断,尽管没有实质性的付诸行动,但是美国国内一直存在这种声音。拜登作为一名构建主义者,比较重视规则制度。在拜登上台后,各界人士也在猜测美国将如何回归亚太。其中一种说法是,拜登有可能会借助DEPA来回归亚太数字贸易引领者的地位。在这种情况下,中国如果能够先加入 DEPA,无疑有助于加强我国在亚太地区数字贸易治理的影响力,帮助中国在数字贸易治理博弈中占据比较有利的位置。”
在特朗普执政时美国单方面退出了《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。该协定最初由美国倡导,为的是遏制中国在该地区日益增长的贸易和经济影响力。特朗普认为,该协定对美国无利可图,因为它剥夺了美国人口中最不受保护的部分工作。在TPP失去领头羊之后,日本接管了这一倡议,与其余11个国家建立了《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)。总的来看,它囊括了先前协定的所有要点。其最终目标是在太平洋地区建立一个类似于欧洲市场的单一市场。
岸田文雄 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 13.10.2021
岸田文雄质疑中国是否符合CPTPP标准
不过,少了美国,这个协定就失去了一个明确的经济领导者。参加CPTPP的11个国家仅占世界GDP的11%。中国正在寻求填补其真空:北京今年正式申请加入 CPTPP。如果申请获得批准,中国加入CPTPP无疑将成为亚太地区贸易发展的推动力。
对美国来说,寻找替代手段来对抗日益增长的中国影响力很重要,因为即使是拜登政府也无法让美国重返 CPTPP。尽管特朗普所做的大部分事情在国际舞台上都被认为是,好听点说,令人发指,但他的政策在一半美国人口的心中还是产生了共鸣。许多美国人确实发现自己的国家参与 CPTPP 等国际贸易倡议无利可图。因此,从国内政治的角度来看,美国是否重返该协定至今还很难说。
抢占国际数字商务发展的主动权,可能是扩大经济影响力的另一种方式。华盛顿和北京都明白这一点。除了需要竞争精神,还要有务实的动机。事实上,与通常只有关税壁垒作为障碍的传统贸易不同,数字贸易可能还有许多其他限制。因此,正如周念利专家所说,为了推动国际电子商务发展,各国必须共同努力,协调贸易制度、法规、法律框架和其他机制。周念利专家接着说:
“货物贸易的壁垒相对比较简单直观,主要是关税壁垒。而数字贸易的主体是可数字化的服务贸易,主要壁垒则是非关税的制度壁垒。这种制度性的壁垒通常不易被剔除,因此国与国之间会通过缔结区域贸易协定来剔除数字贸易发展的障碍和壁垒。实际上我们可以看到,当前世界范围内包含数字贸易规则的贸易协定的数量已经比较可观。而未来数字贸易发展制度的趋势,我认为所涵盖的议题会越来越丰富,相关的规定也会越来越精细化,可能协定的数量也会越来越多。”

中国庆祝中华人民共和国成立68周年 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 22.09.2021
专家:中国加入СРТРР将使其贸易关系多元化
近日中国出台了《个人信息保护法》。其中该法律规范了数据的跨境交换,并简化了收集、处理、存储和交换信息的过程。根据这项新的法规,影响用户个人信息的所谓“敏感”数据,只有在相关监管部门核实后,方可转移出境。此外,如果一家公司处理来自超过 100 万用户的数据,在任何情况下都必须经过监管机构的验证程序,然后才能将数据传输到国外。
一方面,这些措施似乎会成为数字商务发展的新的障碍。另一方面,按照《环球时报》援引的专家的说法,这些问题应该在DEPA这样的协议框架内解决。之后所有障碍都可以及时消除。无论如何,中国当然不会将其电子商务与外界隔离,因为这个方向非常具有前途。根据世贸组织的计算,通过引入数字技术,到 2030 年贸易可以平均每年增长2%。其中25% 的贸易将在服务业,这也是最容易向在线过渡的行业。
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