盖莱连任给吉中发展稳定合作带来新的机遇

© REUTERS / TIKSA NEGERIДействующий президент Джибути Исмаил Омар Гелле
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盖莱总统再次当选,政治经济环境趋于稳定明朗,提高了中资企业的信心。这是接受卫星通讯社采访的专家得出的结论。吉布提的国内政治稳定使中国对自己在其境内的军事基地的前景充满信心。

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吉布提现任总统盖莱获得第五次连任。根据初步投票结果,在4月9日的选举中他赢得98%以上的选票。在主要反对党抵制选举之后,这位73岁的总统选举中一度面临着一个政治新手——商人扎卡里亚·伊斯梅尔·法拉(Zakaria Ismail Farah)。这位56岁的清洁产品进口商获得的票数不到5000。共有21万名选民登记投票。

浙江师范大学非洲研究院非洲经济研究所所长刘青海在接受卫星通讯社采访时指出,盖莱于1999年首次担任吉布提总统,在他的领导下,这个小国与中国的友好关系发展成为战略伙伴关系。刘青海所长说:

“自1999年4月盖莱当选吉布提总统以来,中吉关系一直友好:2003年签署了《中吉政府关于鼓励促进和相互保护投资协定》,2017年7月签订了《中吉政府经济技术合作协定》,2019年4月签订了《中吉共建“一带一路”合作框架》,2017年8月1日我国首个海外保障基地在吉布提正式开营,2017年11月盖莱总统访华且中吉关系升级为全面战略伙伴关系,2019年4月盖莱总统参加第二届‘一带一路’国际合作高峰论坛等。”

吉布提在政治不稳定地区成功维持了本国的稳定。这让包括中国在内的许多国家在其境内建立了军事基地。在盖莱执政期间,对港口和物流基础设施进行了大量投资。 2018年吉布提启动了非洲最大自由贸易区的第一阶段。这进一步促进了吉布提作为贸易和物流枢纽的发展。

中国正在利用吉布提的地理优势开展合作。高等经济大学国际关系与世界经济系客座教授尼古拉·谢尔巴科夫在接受卫星通讯社采访时指出,合作促进了吉布提的发展与稳定,使中国从中获得商业和政治利益。尼古拉·谢尔巴科夫说:

“中国正在以非常透明和大规模的方式对吉布提进行投资。这为当地创造了一种社会经济环境,没有任何内部紧张情形的出现。这种局面使现政权连任,并继续执政。中国人是实用主义者,他们为自己的利益做事,但这些利益在很大程度上与他们投资的非洲国家的国家利益相吻合。中国的投资正在帮助它们克服明显的落后和贫困。不是为政治体制进行投资,而是在经济的实际部门中进行投资,使其不受各种内部政治动荡的影响,进而变得独立或相对的不脆弱。有了这个前提,中国正在实施非常具体的基础设施项目,这些项目可以长期服务,而非洲国家也的确需要这些项目。”

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刘青海专家认为,盖莱的连任将有助于更成功地利用体制机制完善中国与吉布提之间的一揽子合作协议。她说:

“盖莱总统再次当选,政治经济环境趋于稳定明朗,提高了中资企业的信心。预计在‘中非合作论坛’‘非盟2063愿景’框架下,中吉经贸、金融、自贸区、安全、基础设施(如水电、公路、港口)、海洋、新能源(如地热)合作将进一步深化,相关合作协议将进一步完善。”

刘青海专家列举了近年来中吉双边合作取得的突破性成果。她说:

“自1979年建交以来,中国一直没有间断对吉布提的援助, 截至2019年底,先后援建28个成套项目,8期技术合作项目,提供了约50 批次药品、粮食、器材等物资援助,接收吉布提约2000名学员赴华参加研修培训,自1981年起向吉布提派遣医疗队,迄今已派出19批共计154人。近年来,中吉经贸、投融资合作较快发展,在吉中国企业已经近30家,中吉进出口贸易总额达到22.26亿美元(2019),截至2019年末中国对吉布提直接投资存量达1.25亿美元(其中2017年中国对吉布提的直接投资占当年吉布提流入外资的60%),在吉布提从事投资合作的中资企业超过30家,主要从事基础设施建设、物流运输、投资、能源开发等,取得了很多突出的合作成果。
例如,非洲第一条电气化铁路——亚吉铁路吉布提段项目、延绵358.5公里的吉埃跨境引水项目、多哈雷多功能码头建设项目、阿萨尔盐湖码头建设项目、新自贸区首发区开发建设项目、盐化工工业园开发建设项目、吉埃石油天然气跨境输送液化项目、塔朱拉港口建设项目(当地中标承建)等。值得一提的是,由于中吉经贸合作日益密切,吉布提正在逐渐接受中国基础设施建设标准,如亚吉铁路全部采用中国标准等。”

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根据国际货币基金组织的数据,吉布提经济在2020年萎缩1%。 预计今年将增长7%。根据世界银行的数据,吉布提人均国内生产总值为3500美元。这高于大多数撒哈拉以南非洲地区。同时吉布提约有20%的人口生活在贫困线以下,而四分之一的劳动力人口失业。专家刘青海认为,要创造新的就业机会,盖莱总统离不开中国新的投资。她说:

“当前,吉布提经济社会较快发展,国家没有外汇管制,允许资本自由流动并向外资全面开放,汇率稳定,同时也面临基础设施薄弱、高失业率等社会问题。2020年,吉布提失业率达到11.6%,高于中东北非的平均值10.6%,撒哈拉以南非洲的平均值6.6%。其中,15-24岁男性青年失业率更高,2019年达到21.4%。如果考虑到大多数就业为脆弱性就业,吉布提实际失业率高达40%左右,急需国外投资和资金。
与此同时,中国与吉布提目前尚未签署货币互换协议、产能合作协议、基础设施合作协议、自贸区协定等。中国与吉布提的投资合作也还不够稳定,规模也不大:2017-2019年中国对吉布提的直接投资流量分别为1.05亿美元、0.81亿美元和0.26亿美元,波动较大。”

盖莱在2010年进行了宪法改革。他取消了总统任期的限制。同时实行了75岁的年龄限制,这使他无法参加未来的选举。由于他创造了稳定的政治氛围,吉布提的社会经济发展有望得到进一步发展。吉布提在物流和基础设施方面日益重要的地位将获得与中国发展关系的支持。与此同时,对于中国本身而言,显然其军事基地对于保护自己在该地区经济利益的重要性将日显突出。

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