艾伦·贝斯特(Alan Basist)是水资源研究咨询中心“地球之眼”(Eyes on Earth)的总裁。他与克劳德·威廉姆斯(Claude Williams)作为联合作者,共同发布了一份名为《在自然条件下(无坝畅流)湄公河上游水流量监测》的报告。报告证实,中国去年限制澜沧江放水。专家们认为,这导致泰国、老挝、柬埔寨和越南境内的湄公河低水位创下纪录,加剧了干旱,而这是过去50年来最严重的干旱。
《纽约时报》在评论这份报告时指出,美国气候学者证实,中国当时没有经历缺水。湄公河中下游创纪录的低水位似乎是由借助堤坝限制河流流量的中国水电企业的活动造成的。这些结论和评论与中国外长王毅今年2月在越南会晤湄公河流域国家外长时所表达的观点直接相悖。王毅指出,中国2019年同样遭受了季节性干旱。尽管如此,中国还是克服了各种困难,以增加放水量。
中国广西民族大学东盟研究中心研究员葛红亮在接受俄罗斯卫星通讯社和广播电台记者采访时指出,针对中国的指责具有政治色彩,旨在破坏中国与湄公河流域邻国的合作。它反映了美国与中国在全球的对峙,以及两国在地区的竞争。
葛红亮:“通常与湄公河资源相关、针对中国的指责分为以下三方面:一是修建水坝。澜沧江是湄公河上游在中国境内的河段,中国与下游国家可以说是同饮一江水。 然而以美国为首的西方国家却经常指责中国是下游水域出现问题的原因,对此中方也做出了非常明确的回应,即中国在上游修建任何一座水坝或进行相关水资源的项目,都是经过了讨论和分析后的结果;二是水资源开发合作。在涉及中国参与的湄公河水资源开发项目方面,美国等西方国家也常常以破坏当地生态环境这样一种舆论基调来指责中国;三是湄澜合作的相关工程。这些项目总是被西方国家戴着有色眼镜去审视,特别是在湄公河五国地区所存在的西方力量。众所周知,在这一地区除中国外,还存在不少多边合作项目,还存在不少多边合作项目,包括美国、日本、韩国等国都有参与其中,因此美国也指责中国可能通过相关合作来排除或压制其它机制的影响力。
我们可以看到这种指责的背后,都是由美国的智库和相关研究机构所提出的,基于美国在舆论上的优势进行大规模的渲染。实际上近年来美国在湄公河地区的策略也在发生巨大变化,随之也采取了很多措施。首当其冲就体现在中国方面,即通过上述三种对华指责来破坏中国与湄公河地区国家的合作,影响中国在湄公河地区国家的影响力和形象。另外,在奥巴马时期美国相当重视在湄公河地区的策略,推动了不少相关项目,包括美国国际开发署也都参与其中。但是在特朗普上台后美国的态度出现了一定的变化,只是这种变化最近却在静静地消失。随着印太战略的提出,美国逐步把湄公河地区国家也纳入了印太战略中。 为此美国也进行了一定的投入,除了刚刚所说的对华舆论资源的投入外,也包括很多实际的开发合作项目。总的来看,中美在湄公河地区竞争和角逐中的政治色彩还是非常明显的。”
美国专家报告的赞助方之一是美国政府出资的《湄公河下游倡议》(Lower Mekong Initiative)计划。《湄公河下游倡议》是美国、柬埔寨、越南、老挝和泰国外长在举行历史上首次共同会晤后建立的,时间是2009年7月23日。2012年,缅甸加入《湄公河下游倡议》。去年7月,美国国务卿迈克尔·蓬佩奥在曼谷出席东盟部长级会议期间表示,有意与柬埔寨、越南、老挝、泰国和缅甸强化这项合作计划。
实际上,美国向中国在湄公河流域日益上升的影响力发出了新挑战。蓬佩奥在打算恢复《湄公河下游倡议》时,厚颜无耻地把这一地区比作萨拉米香肠,而中国似乎一次又一次切走地区控制权的萨拉米香肠片。实际上,美国人定下了从中国手中夺下切香肠刀的任务,以便自己切割萨拉米香肠。
水资源研究咨询中心“地球之眼”所发布的报告完全可以被纳入这项政治路线的轨道之中。这是莫斯科国立罗蒙诺索夫大学亚非学院专家娜杰日达·别克捷米罗夫在接受俄罗斯卫星通讯社和广播电台记者采访时表达的观点。
她说:“这份报告中当然具有政治因素,因为美中在所有领域的尖锐竞争都在继续。美国人经常试图把中国介绍成一个对生态鉴定没有予以应有关注的国家,尤其是在与邻国开展共同项目时。这也存在于报告结论中,美国意图指责中国只追逐本国的利益。”
专家还指出,美国的《湄公河下游倡议》在一定程度上还是考虑到了湄公河流域国家的生态利益。美国人甚至为这些国家提供了不大的援助。美国有自己的意识形态内幕是另一回事。这种援助被当成了讹诈或威胁的工具。如果在美国人看来,这个或那个国家的民主化进程进展得有那么点儿不顺,那么《湄公河下游倡议》或者缩减援助,或者完全托故这种或那种政治藉口完全叫停援助。