14:23 2019年07月22日
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中国将很快公布新版外资准入负面清单。这份清单,将比之前的少。中国发改委官方发言人孟玮指出。据她介绍,年底前将全面取消外资准入负面清单之外的任何限制性规定。通过这种方式,中国将对外国商界提高开放度,尽管外部情况不佳。

而美国、欧盟和其它一些国家则相反,正努力限制中国投资的进入。所给出的借口是国家安全受到威胁。美国通过了《外国投资风险审查现代化法案》(FIRRMA),以此扩大美国外国投资委员会(CFIUS)的控制交易清单。如果说,此前进入受控清单的,仅是外国可能控制美国公司的交易类型,但现在却限制任何涉及研发、生产和测试"关键技术"的公司。也许,关键技术清单将是宽泛的,比如生物技术、人工智能、传感器和芯片等等。

欧盟也批准了检查外国投资新机制。诸如太空、科研、交通、能源和通讯领域的外国企业,均受到特别的监控。每笔有非欧盟成员国的外国公司参与的投资交易,都要接受可能威胁这个国家和整个欧盟的安全检查。

而中国则相反,正扩大本国市场的外商准入。去年,中国已经取消了针对外资的设限清单。目前,清单中仅有48项。中国银行和管理公司中,有关外资比例的限制也被取消。另外,中国金融市场对外资的可工作范围也扩大了很多。证券公司、基金、风投公司的外资天花板也提高到51%。3年后,当这些规定生效时,所有限制将全部取消。针对银行和资金管理公司的限制也将被取消。此外,5年后,人寿保险公司的投资比例限制也会荡然无存。在示范自贸区,外国投资清单缩小到45个。这意味着,外国投资商无需获得管理部门批准,就可在所有领域从事投资。对外经贸大学外国直接投资研究中心主任、对外经贸大学国际经贸学院卢进勇教授在接受俄罗斯卫星通讯社采访时这样指出。

他说:"国内市场的开放是我们的既定方针。最近这几年我们对国内市场进行了几轮开放,十八大之后,我们有一轮开放,十九大之后,我们又有一轮。从2018年开始,我们进入19大之后,新的一轮对外开放幅度比较大,规模也比较大。外商投资准入负面清单,这个是我们扩大开放的一个具体表现。这个清单原来叫做外商投资产业指导目录,该目录存在着不统一、繁琐、保护比较多等一些缺点,现在我们把它废弃了,采用的是负面清单。根据去年的情况,现在全国的外商投资准入负面清单有48条。除了这48条之外,剩下所有的行业我们都开放了。开放之后,外商投资不再使用核准制,只用备案制就可以,因为核准制就代表着需要一定的审批和把关。而全国12个自贸区它的外商投资准入负面清单只有45条,要比全国的48条少了3条,意味着更加开放一些。"

生产领域的投资气候也在改善,其中包括汽车制造。早前不变的规则是,外国车企在华生产,只能与当地建合资企业,股本相同。但目前这样的规定在逐渐消失。卢进勇介绍道。

他说:"我们在制造业和服务业都有比较大的举措。比如说制造业,我们的汽车行业在过去是有规定的,中外合资的企业外方最多只能占50%的股份。现在在汽车领域这一块,我们的外商投资已经放开了,有两年的过渡期。从去年开始,到明年这个过渡期结束后,外资可以对汽车企业进行控股。另外,对于新能源汽车企业,外资可以百分之百进行控股。譬如说像特斯拉,去年在上海就有一个90亿美元的投资项目。除此之外还有服务业,服务业里面现在扩大开放的程度比较突出的是金融业。金融又涉及到七大行业:银行、保险、证券、信托、资管、租赁、基金。过去我们对于金融业的限制是比较严格的,我们规定外资可以入股银行,但最多不能超过20%的股份,现在这个规定有所放开,银行里面外资股份可以超过20%。"

很多外国公司愿意向中国投资。比如特斯拉,在中国建起首家海外全周期生产厂。微软也在北京设立了亚洲研发中心。韩国的LG,几乎投资了10亿美元建两家车用蓄电池厂。另外,据彭博社报道,有关中国市场的律师、咨询家和其他专家的服务需求也在增长。此类服务的主要订户是想进入中国市场的世界金融集团。据卢进勇介绍,对于外国投资商来说,这个领域将有特别的前景。

他说:"现在中国对于外资比较有吸引力的领域第一个是服务业。因为中国服务业的发展现在来说还是相对比较落后的,服务业发展相对落后,就逼迫我们要加大开放,引入一些先进的技术和先进的管理经验,来增强竞争,改善服务,改善管理,这也是我们服务业供给侧改革的一部分。还有互联网、金融、增值电讯、文化、养老医疗等领域,这些领域现在我们都在扩大开放。"

目前,服务业是中国为数不多的逆差领域之一,其中包括与美国。正因为如此,对这个领域给予很多期望,是未来内需的增长之源。市场潜力是巨大的。据彭博社评估,仅银行和其它金融服务领域,市场容量就高达44万亿美元。对于外国投资商来说,留下犹豫思考的时间并不多。可以期待,中国服务市场自由化将在2021年出现。

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