08:26 2018年12月17日
布鲁塞尔为中国对欧投资设置新的官僚障碍

布鲁塞尔为中国对欧投资设置新的官僚障碍

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支持中国"一带一路"倡议的葡萄牙总理有可能会效仿西欧其他国家,俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所专家亚历山大·萨利茨基在接受卫星通讯社采访时做出这种预测。同时他不同意在欧盟一些成员中流行的一种说法:中国努力加强双边合作是企图"分裂"欧洲。

葡萄牙是第一个同中国签署两国政府共同推进"一带一路"建设谅解备忘录的西欧国家。这是中国国家主席习近平12月4-5日对葡萄牙进行国事访问的主要成果之一。

正如一些媒体指出的那样,葡萄牙受到来自包括法国在内的一些欧盟国家的压力:它们奉劝里斯本不要这样做。葡萄牙表现出的独立性与实用主义,很有可能导致欧盟内部对中国在本地区扩大地缘政治影响力出现新一波的不安浪潮。根据中葡签署的"丝路"备忘录,将利用中方投资对葡萄牙大西洋沿岸的最大港口锡尼什港进行升级改造。这有可能让欧盟反华路线支持者们重弹什么中国似乎企图利用参与欧洲港口的业务活动与升级改造来加强自己对个别国家政治影响的老调。

众所周知,中国在欧洲两个最大港口--荷兰鹿特丹Euromax集装箱码头与比利时的安特卫普港已经站稳了脚跟。中方在这两个港口分别拥有35%与20%的股份。中国还在德国汉堡建造一个新的码头,在以色列的海法和阿什杜德建造两个新港。中国投资帮助希腊比雷埃夫斯港口集装箱的吞吐量提升至欧洲第七位,利润翻了近一番。

亚历山大·萨利茨基专家推测,希腊的例子有可能让葡萄牙动心,并指出两国非常需要投资,而来自欧盟的援助显然很少。

亚历山大·萨利茨基说:"希腊已经成为中欧运输走廊的重要环节。众所周知,比雷埃夫斯港的管理经营权已转交给中方。扩建后在那里建造了集装箱码头,接纳从中国运到欧洲的货物。有可能将来西欧和南欧一些国家将效仿加入"一带一路"倡议的葡萄牙。正如实践表明的那样,整个欧洲在对待中国倡议上没有统一立场。对欧盟不构成任何威胁,况且参与国已经获得了相当高的融合度。我不认为,中国倡议会对欧洲利益构成某种威胁。相反,可以有效利用这一倡议寻找各国与大家共同利益和谐的最佳途径。"

周三,12月5日,当中国与葡萄牙在里斯本签署"丝路"备忘录时,在布鲁塞尔欧盟一些国家就加强欧洲委员会对外国在欧资本的跟踪、协调和监控的角色达成一致,例如,在战略技术以及包括港口与能源网在内的基础设施领域。这些共识有可能在明年年初欧洲议会投票后具有法律效力。

布鲁塞尔为中国对欧投资设置新的官僚障碍
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布鲁塞尔为中国对欧投资设置新的官僚障碍
拟出台的这部新法,并没有说中国投资是促使欧盟制定新的保护措施的动机。但根据观察家们的观点,这部将来出现的新法,针对的恰恰就是中国。同时指出,塞浦路斯、希腊、卢森堡、马耳他与葡萄牙都反对对外国投资加强控制。

欧盟的这些新步骤同美国的行为如出一辙,后者近来也强化了对中国投资的控制。有可能欧洲规则没有美国的严,但欧洲委员会还是要对中国投资进行监控。

全球能源互联网发展合作组织高级研究员相均泳在接受卫星通讯社采访时指出,布鲁塞尔拒绝承认中国市场经济地位,进而让它有了利用各种手段限制中国对欧投资的可能。

相均泳说:"我认为,中欧之间最大的问题还是中欧投资协定谈判(BIT),这个谈判进行了很多轮的磋商,但是一直没有达成一致。在这种情况下,欧洲仍然可以不承认中国的市场经济地位,仍然可以随意对中国投资设限,没有BIT谈判的保障,中国将来对欧洲能源、科技领域的投资还会面临很大的阻力,因此,推进中欧之间的BIT谈判尽快达成是很关键的。"

赋予欧洲委员会这些权利,为中国对欧投资设置更多的行政与政治障碍,未必有助于这些投资谈判取得成功。因为中国正逐步缩短禁止外国投资的战略部门名单,更加开发本国市场。欧盟则相反,延长禁止外国投资的"重要部门"的名单,包括航空航天、医疗、纳米技术、媒体、电动车电池、食品供应等领域。

关键词
欧盟, 中国
社区公约讨论