16:46 2021年06月16日
政治
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东盟正努力加快落实缅甸问题五点共识。接受卫星通讯社采访的专家预测,中国将加强对东盟调解活动的支持,以加速解决缅甸危机。他们认为,中国对缅甸的经济援助可能有助后者与东盟的接触。

东盟于 4 月 24 日在雅加达举行的特别会议上就采取措施结束缅甸动乱进行了商讨。该会由印度尼西亚总统佐科·维多多发起。雅加达请东盟伙伴加快履行对缅甸作出的承诺,因为已过去近一个半月,却几乎没有任何进展。其中包括尚未任命东盟缅甸问题特使。印尼外长蕾特诺周三呼吁立即完成这一任命。她强调,东盟应与冲突各方保持联系。此番言论可能加剧东盟内部的分歧,因为一系列东盟成员国反对与缅甸反对派进行正式对话。

与此同时,东盟正组建派往缅甸的代表团,虽尚未就其负责人和团员人数达成一致,但外交消息人士不排除东盟调解人员或在未来几天访问缅甸。

东盟对缅甸问题所做的努力受到中国的密切关注。中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员张洁在接受卫星通讯社采访时指出,中国希望尽快解决邻国的政治危机,尤其是在疫情背景下:

张洁: 中国在缅甸问题上有相关的切身利益,尤其是在疫情背景下,由于缅甸与中国接壤,前段时间缅甸国内局势不稳定时,中国边境的防疫压力也随之增大。更何况中国在缅甸的政治经济利益比较重大,因此就双边关系而言,中国较为关注缅甸问题是可以理解的。

专家认为,中国将加强对东盟在缅甸调解活动的支持:

张洁: 到目前为止,中国还是与联合国等国际组织的基本立场一致,支持东盟在解决缅甸问题中发挥更为主动的作用,通过对话等方式推动局势的稳定。长期以来中国在很多涉及东南亚事务方面都是保持“双轨思路”:一轨是涉及双边问题的,中方直接与另一当事国进行联系;另一轨则是涉及非双边问题的,我们更加侧重“中国-东盟”方式,支持东盟在本地区事务中发挥主导性作用。现在来看在缅甸问题上,中国显然采取的是后一方式,更加支持东盟的中心地位和统一性。

专家认为,与此同时,东盟在调解缅甸危机方面发挥着重要的、几乎不可替代的作用,尽管危机在近期未必能够得到解决:

张洁: 对于以东盟为主导推动解决缅甸危机的前景而言,我个人持相对比较谨慎的乐观态度。因为缅甸问题已经持续了两个多月,却仍然没有较为显著的进步。不过我们也要看到,在缅甸发生政局变化后,他只和东盟保留了相对密切的对话渠道,这其中东盟的作用不可忽视。虽然“不干涉成员国内政”原则在一定程度上限制了东盟短期内迅速发挥作用,但是根据缅甸和东盟历史,东盟始终在循序渐进、不断地发挥积极作用。因此我认为东盟对于缅甸未来局势的解决或缓和仍然具有不可替代的作用,只是我们不宜操之过急。

日本媒体5月援引北京消息人士的话称,中国提议在6月与东盟各国外长举行会谈,其间可以组织关于缅甸危机的谈判。 俄罗斯东南亚、澳大利亚和大洋洲研究中心首席研究员艾达·西蒙尼亚在接受卫星通讯社采访时说,相关会谈可能很有用:

中国提出的这一建议是正确举措,因为东盟凭一己之力无法解决缅甸问题。中国可以通过向缅甸提供经济援助,在这一问题上支持东盟。现在缅甸军政府的处境比较艰难。几个月的罢工和集会使该国陷入混乱,国家几乎无法运转。经济出现严重衰退,许多外国公司已经离开或暂停业务。而中国作为主要捐助国,最能扶持缅甸的经济并帮助其生存。中国可借此帮助缅甸与东盟做出一些妥协。得益于明智的政策以及与缅甸政府和军方均保持良好沟通的能力,中国能够说服该国与东盟进行接触。这样一来,中国就可以帮助东盟在缅甸的调解问题上“挽回颜面”。

据日本媒体消息,中国与东盟外长的会晤可能不在北京,而在另一个城市。 对此,观察人士指出,近几个月来,中国外长王毅在桂林和贵阳会见了俄罗斯、塞尔维亚、匈牙利、波兰和冰岛外长。

 

关键词
缅甸, 东盟, 中国
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