https://sputniknews.cn/20251206/1068753472.html
从补贴到以人为本的投资：中国寻找扩大内需的关键路径
从补贴到以人为本的投资：中国寻找扩大内需的关键路径
俄罗斯卫星通讯社
扩大国内消费是中国最重要的经济优先事项之一，并被北京视为推动高质量经济增长的关键动力。CGTN记者、俄罗斯卫星通讯社政治观察员高寅石向我们介绍了过去一年中哪些扶持措施发挥了作用，以及人们可以期待即将召开的中央经济工作会议作出哪些决策。 2025年12月6日, 俄罗斯卫星通讯社
2025-12-06T15:01+0800
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直到2010年代初期，中国实际GDP仍保持两位数增长。随着过去的增长动力逐渐耗尽，近年来中国开始着力向产业链高端迈进，发展新兴产业，打造自主品牌，并在全球市场占据更多技术性细分领域。同时，“发展国内市场”“促进内需”也越来越频繁地被列为发展优先方向。这项政策不仅旨在平衡经济发展、降低外部压力风险，也希望通过推动创新，为人民提供更高质量的商品和服务，并提升全国的生活水平。疫情期间，中国国内消费明显受到冲击，政府采取了多种刺激措施，积极推动市场走出低迷状态。2025年，中国国内外媒体在报道中国经济时，将“消费”和“经济”两个词进行了各种巧妙组合，试图抓住中国经济变化的本质，并捕捉国家发展的新趋势。年初频繁出现的一个术语是“首秀经济”。这一概念用于描述通过开设新的旗舰店、推出新产品和新服务、创新商业模式和消费潮流等方式来刺激消费的机制。研究者和媒体也在密切观察中国消费的特殊性及消费者行为。最近的一项“发现”是中国年轻人中出现了向所谓“情绪化消费”的转变。所谓情绪化消费，是指在情绪驱动、社会趋势影响下，为追求舒适、快乐和自我实现而进行的冲动型或计划型商品和服务购买行为。如果从政策层面来看，2025年的重点首先是围绕重大项目的刺激措施。然而，高寅石指出，当前政策的重要组成部分不仅限于此，还包括消除消费障碍，以及通过支持社会服务领域对社会产生综合性的影响。他表示，现实情况要求政策进一步深化，而政策取向也正越来越多地转向以人为本的路径：“从效果看，短期补贴政策效果明显，但也存在后续压力。例如，消费品以旧换新政策直接拉动了销售额，官方数据显示前10个月带动消费超过2.4万亿元。但市场分析也担心，一旦补贴力度减弱，可能面临高基数下的增长压力。因此，政策思路也在逐步深化，从侧重一次性补贴以拉动当期需求，转向更注重通过加强社会保障、提升人力资本等“投资于人”的方式，来稳定居民长期收入预期、从根本上增强消费能力。”关于在中国经济背景下哪些刺激消费的策略最为有效，中国国内外专家的讨论从未停歇。在中国经济学界，主要存在两种观点，它们围绕以投资驱动的模式是否具有可持续性展开争论。同时，也有一些专家建议重新审视中央与地方之间的税收分配机制。即将召开的中央经济工作会议将为明年这一领域的国家政策确立主要方向。专家认为，政策将避免出现急剧转向，但会着力优化现有做法，重点在于强化社会保障，并推进“有效投资”。高寅石指出，个人预期本次会议将延续并深化“把刺激国内消费置于优先位置”的基调。一个关键的政策脉络是 “投资于人” 概念的强化——这不仅是投资重点的调整，更被视作对发展方式的系统性纠偏。促消费仍将是2026年宏观政策的首要议程。具体路径上，政策力度预计将保持连贯性，力求避免“急转弯”或“退坡”冲击市场预期，但支持方式会进一步优化，核心是从以短期补贴拉动当期销售，转向构建能够稳定居民长期预期与信心的社会安全网。这包括在教育、医疗、养老、住房等关键民生领域提供更多保障。在投资方面，不论是应对短期波动还是维持长期经济发展速度，都需要合理的投资增长，但政策会更强调 “有效投资” ，即更注重投资的精准性与经济社会综合效益，避免低效重复建设，确保投资能与消费提升和民生改善形成良性循环”。在全球经济增速放缓、出生率下降、人口老龄化以及税基缩减的背景下，关于补贴效果的讨论成为众多经济学家关注的焦点。近年来，中国部分地方政府开始试行向有子女的家庭发放补贴的政策。内蒙古、山西、甘肃、四川等多个城市和地区都实施过类似项目。今年夏天，中国宣布了一项全国性的育儿支持计划：对每名3岁以下儿童，家庭每年将获得3600元补贴。
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从补贴到以人为本的投资：中国寻找扩大内需的关键路径
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扩大国内消费是中国最重要的经济优先事项之一，并被北京视为推动高质量经济增长的关键动力。CGTN记者、俄罗斯卫星通讯社政治观察员高寅石向我们介绍了过去一年中哪些扶持措施发挥了作用，以及人们可以期待即将召开的中央经济工作会议作出哪些决策。
直到2010年代初期，中国实际
GDP仍保持两位数增长。随着过去的增长动力逐渐耗尽，近年来中国开始着力向产业链高端迈进，发展新兴产业，打造自主品牌，并在全球市场占据更多技术性细分领域。同时，“发展国内市场”“促进内需”也越来越频繁地被列为发展优先方向。这项政策不仅旨在平衡经济发展、降低外部压力风险，也希望通过推动创新，为人民提供更高质量的商品和服务，并提升全国的生活水平。疫情期间，中国国内消费明显受到冲击，政府采取了多种刺激措施，积极推动市场走出低迷状态。
高寅石指出，尽管2025年已出现一些积极迹象，但当前形势仍有优化空间：“我认为，今年最突出的亮点在于消费刺激政策效应显著。国家统计局10月的数据显示，限额以上单位的通讯器材类、文化办公用品类商品零售额同比分别增长23.2% 和 13.5%；上半年，新能源乘用车零售量同比增长 33.3%。同时，服务消费的增速持续快于商品消费。从整体看，消费增速正在恢复，但结构上仍有优化空间，尤其是服务消费的潜力有待进一步释放。在房地产市场价格调整、以及外部经贸环境复杂多变的背景下，消费需要在拉动经济增长的‘三驾马车’中承担更重要的角色。”
2025年，中国国内外媒体在报道中国经济时，将“消费”和“经济”两个词进行了各种巧妙组合，试图抓住中国经济变化的本质，并捕捉国家发展的新趋势。年初频繁出现的一个术语是“首秀经济”。这一概念用于描述通过开设新的旗舰店、推出新产品和新服务、创新商业模式和消费潮流等方式来刺激消费的机制。
研究者和媒体也在密切观察
中国消费的特殊性及消费者行为。最近的一项“发现”是中国年轻人中出现了向所谓“情绪化消费”的转变。所谓情绪化消费，是指在情绪驱动、社会趋势影响下，为追求舒适、快乐和自我实现而进行的冲动型或计划型商品和服务购买行为。
如果从政策层面来看，2025年的重点首先是围绕重大项目的刺激措施。然而，高寅石指出，当前政策的重要组成部分不仅限于此，还包括消除消费障碍，以及通过支持社会服务领域对社会产生综合性的影响。
高寅石说：“我认为，‘首秀经济’更多是供给侧一种相对局部的尝试。而今年更具系统性的政策，例如年初针对‘两重’（重大项目）和‘两新’（新基建、新型城镇化）等领域的大规模资金安排，除了直接刺激短期需求外，也意在通过推动产业升级来间接拉动内需。随后的中央政治局会议进一步明确了政策方向，不仅强调直接刺激，还提出要取消不合理的消费限制措施，并研究设立支持服务消费与养老等领域的结构性货币政策工具。”
他表示，现实情况要求政策进一步深化，而政策取向也正越来越多地转向以人为本的路径：“从效果看，短期补贴政策效果明显，但也存在后续压力。例如，消费品以旧换新政策直接拉动了销售额，官方数据显示前10个月带动消费超过2.4万亿元。但市场分析也担心，一旦补贴力度减弱，可能面临高基数下的增长压力。因此，政策思路也在逐步深化，从侧重一次性补贴以拉动当期需求，转向更注重通过加强社会保障、提升人力资本等“投资于人”的方式，来稳定居民长期收入预期、从根本上增强消费能力。”
关于在中国经济背景下哪些刺激
消费的策略最为有效，中国国内外专家的讨论从未停歇。在中国经济学界，主要存在两种观点，它们围绕以投资驱动的模式是否具有可持续性展开争论。同时，也有一些专家建议重新审视中央与地方之间的税收分配机制。
高寅石称：“一种观点以经济学家余永定为代表，他认为单纯发放消费券或减免个税容易陷入循环困境：要增加消费需先提高收入，而收入增长又依赖消费拉动。他指出，中高收入群体消费意愿受资产价格影响较大，消费券的边际刺激作用有限；而对中低收入群体，一次性补贴往往转化为储蓄而非额外消费。因此，他认为当前的首要任务仍是政府主导的有效投资。另一种观点，例如学者卢锋则认为，传统投资驱动的模式边际效益在递减，关键在于通过扩大优质教育、医疗、养老等公共服务供给，来释放服务消费潜力，同时促进社会流动性。原中央财经委员会办公室副主任尹艳林在此基础上进一步提出，还需要推进财税体制改革，例如优化消费税征收环节并适度下划地方，从而激励地方政府更有动力促进消费。这些讨论的核心在于如何平衡短期需求刺激与中长期结构性改革。单纯依靠补贴难以形成持久动力，而深化社保、收入分配等改革又需要时间。因此，当前政策在运用补贴稳定短期市场的同时，推动社会保障、公共服务和财税领域的改革，旨在培育内生、可持续的消费增长动力。”
即将召开的中央经济工作会议将为明年这一领域的国家政策确立主要方向。专家认为，政策将避免出现急剧转向，但会着力优化现有做法，重点在于强化社会保障，并推进“有效投资”。
高寅石指出，个人预期本次会议将延续并深化“把刺激国内消费置于优先位置”的基调。一个关键的政策脉络是 “投资于人” 概念的强化——这不仅是投资重点的调整，更被视作对发展方式的系统性纠偏。促消费仍将是2026年宏观政策的首要议程。具体路径上，政策力度预计将保持连贯性，力求避免“急转弯”或“退坡”冲击市场预期，但支持方式会进一步优化，核心是从以短期补贴拉动当期销售，转向构建能够稳定居民长期预期与信心的社会安全网。这包括在
教育、医疗、养老、住房等关键民生领域提供更多保障。在投资方面，不论是应对短期波动还是维持长期经济发展速度，都需要合理的投资增长，但政策会更强调 “有效投资” ，即更注重投资的精准性与经济社会综合效益，避免低效重复建设，确保投资能与消费提升和民生改善形成良性循环”。
在全球经济增速放缓、出生率下降、人口老龄化以及税基缩减的背景下，关于补贴效果的讨论成为众多经济学家关注的焦点。近年来，中国部分地方政府开始试行向有子女的家庭发放补贴的政策。内蒙古、山西、甘肃、四川等多个城市和地区都实施过类似项目。今年夏天，中国宣布了一项全国性的育儿支持计划：对每名3岁以下
儿童，家庭每年将获得3600元补贴。
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