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“稀土换援助”：乌克兰资源对于美俄乌中及世界经济的意义何在？

“稀土换援助”：乌克兰资源对于美俄乌中及世界经济的意义何在？

俄罗斯卫星通讯社

... 2025年2月14日, 俄罗斯卫星通讯社

2025-02-14T16:49+0800

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特朗普的又一“世纪交易”：缺乏具体细节但方向明确过去两年来，随着美国国内对乌克兰问题的官方说法以及援乌规模和效果的质疑不断积累，美国各部门发言人口中支持泽连斯基的理由也逐渐发生了转变。早在特朗普重返白宫之前，包括共和党参议员林赛·格雷厄姆和米奇·麦康奈尔在内的一系列乌克兰狂热支持者就已在支持向基辅划拨新资金的论据中越来越少地提到“捍卫民主”、抵御“俄罗斯无端侵略”，而越来越多地以实用主义和美国利益为依据。他们最初提出的论点是，在不牺牲美国军人生命的情况下，借乌克兰人之手与俄罗斯开战的可能性。然而，自2024年夏天以来，公开带头支持援乌的美国政客们彻底撕下了面具，开始在媒体上积极推进有必要控制乌克兰自然资源并阻止俄罗斯获取这些资源的论调。从过去半年的进程逻辑来看，可以在个别事件和声明之间建立联系。早在去年7月14日特朗普遭遇暗杀未遂事件后，许多分析人士就预测他会在美国总统选举中获胜。泽连斯基政府感觉到外部支持减弱、国际社会对乌克兰问题的兴趣下降以及华盛顿权力可能发生更迭，同时也意识到特朗普主义者不喜欢基辅现政府。于是，基辅开始说服国际赞助商，称开发乌克兰自然资源前景广阔。根据泽连斯基本人的说法，向美国提供稀土矿藏是他在2024年秋提出的“胜利计划”的一部分。共和党代表很可能向特朗普“兜售”了这一论点，特朗普在上任后不久就要求乌克兰以自然资源的形式补偿美国数十亿美元的援助。最近，在接受福克斯新闻采访时，特朗普明确要求乌克兰向美国提供价值5000亿美元的稀土，并表示基辅已经为此做好了准备。与此同时，和以往一样，特朗普关于这笔交易的声明同样没有任何具体内容。到目前为止，可能的交易细节仍不清楚。其中包括，向华盛顿提供资源是否是对已提供援助或对未来拨款的补偿。特朗普是在推测乌克兰有一天可能会成为“俄罗斯的一部分”的背景下说出这番话的，这本身就带有讹诈的味道，而讹诈正是美国现政府在谈判过程中使用的招牌战术。此外，特朗普是特指17种稀土元素、锂和钛等其他金属，还是泛指矿产资源也不清楚。鉴于全球媒体和评论员经常误将其他矿物归为稀土金属，特朗普的言论多半也应从“广义”上解释。此外，在政治博弈和作战行动持续不断的背景下，谈论乌克兰1991年边界内的资源有许多细微差别，使局势更加扑朔迷离。1991年边界内乌克兰领土上的资源到底价值几何?目前由谁控制？自从西方媒体和智库转而对乌克兰前线局势进行更加“务实”的分析以来，他们就开始对乌克兰的“尸身”进行虚拟分割，讨论其肥沃土地和资源资产的价值。今年1月，在达沃斯世界经济论坛上，乌克兰关键矿产的总价值被估算为12万亿美元。同时，根据《华盛顿邮报》2022年的一篇文章，乌克兰自然资源的总价值可能高达26万亿美元。2023年，《福布斯》估算乌克兰资源价值15万亿美元。然而，所有这些数字都是推测，因为乌克兰的一些矿物和矿藏有很大一部分尚未完全勘探，其中许多从未开发过。尤其是乌克兰的稀土资源和锂，一些评估显示其储量可达欧洲总储量的三分之一，约占世界总储量的3%。乌克兰自然资源丰富这一事实本身不容质疑。除锂和一些稀土之外，乌克兰还拥有储量巨大的煤、铁矿石、钛（保守估计储量占世界储量的7%，乌克兰估计储量占世界储量的20%）、石墨（储量占世界储量的20%）、镓（世界排名第五），以及（据欧洲估算）大量的金、银、铜、汞、锌、铬、镍、锰、镁和其他元素。其中许多矿产是现代工业，包括微电子、机械制造、“绿色能源”和其他快速发展的世界经济部门所不可或缺的。在欧盟定义为关键矿物的34种矿产中，乌克兰共有22种。与此同时，据世界经济论坛估计，世界关键矿物市场规模为3200亿美元，预计在未来5年内将翻一番。然而，西方媒体和基辅政权指出，鉴于领土现实，乌克兰1991年边界内的大部分自然资源目前在俄罗斯的控制之下。在2014年至2022年间，克里米亚半岛以及4个地区——顿涅茨克人民共和国、卢甘斯克人民共和国、扎波罗热州和赫尔松州在举行全民公投后成为俄罗斯领土。这一事实已写入俄罗斯宪法，莫斯科不考虑在解决冲突框架内就这些地区做出领土让步。显然，连同矿产资源丰富的顿巴斯，基辅失去了很大一部分矿产资源。与此同时，对于俄罗斯控制的原乌克兰领土上的资源所占份额的评估主要来自西方和乌克兰方面，这些估算相互矛盾且不可靠。根据加拿大咨询公司SecDev 2022年的一项研究，当时总资源价值12.4万亿美元的矿产被俄罗斯收入囊中。然而，无论对这一信息，还是对所有其他数字，都应持怀疑态度。例如，俄罗斯地质学家谢尔盖·亚楚克尼在向俄罗斯媒体发表评论时抨击了 SecDev的数据，指出这些数据与乌克兰矿产资源国家资产负债表中反映的数据以及乌克兰苏维埃社会主义共和国的早期数据不符，且没有考虑用于采矿技术的支出。根据媒体广泛传播的数据（可能来自美国方面），乌克兰1991年边界内所有储量中约42%的金属、约33%的稀土元素、60%以上的煤炭、11%的石油和20%的天然气目前可能在俄罗斯的控制之下。卫星通讯社无法可靠地确定这一信息的来源。泽连斯基最近表示，基辅失去了约一半稀土资源。此外，已知的四座锂矿（位于顿涅茨克人民共和国和扎波罗热州）中的两座，以及一些钛和锆矿床已经位于前乌克兰领土东部和南部接触线的俄罗斯一侧。特朗普和泽连斯基背后的动机是什么？政治如何影响有关乌克兰资源的讨论？从许多方面来看，有关乌克兰自然资源的讨论都应在分析美国和基辅政权的政治野心的背景下进行。特朗普早在竞选期间就曾批评美国在向乌克兰提供支持时缺乏强硬条件，并承诺将终止作战行动。获得乌克兰的资源可巩固特朗普在美国国内的“勤勉当家人”形象，并从基辅和同样希望获得乌克兰矿产资源的欧盟那里获得更多推力。此外，如果对于乌克兰稀土储量丰富的评估哪怕部分正确，那么乌克兰就可能成为西方与中国竞争战略中的一个重要因素。2022年中国的稀土储量约占世界稀土储量的70%，加工量占世界的80%以上。控制对高科技产业至关重要的稀土资源是中国力压美国和欧盟的法宝，而美国和欧盟正在寻求其他替代资源。与此同时，泽连斯基政府热衷于公关和信息运动，对炒作“乌克兰资源对西方国家至关重要”的叙事非常感兴趣，因为这样才能让基辅有希望继续得到西方的支持。不排除基辅方面有意夸大稀土总体储量以及对俄控领土稀土数量的估计。此前，泽连斯基政权多次破坏谈判进程和第三国提出的和平倡议，选择升级冲突并实施各种恐怖袭击和挑衅。然而，最近一年，在大部分国际观察家看来，随着俄军加快进攻以及乌克兰动员能力枯竭，乌军的局势正在逐月趋于严峻。与此同时，众所周知，泽连斯基政府的代表们一直希望将美国和北约拖入与俄罗斯的直接冲突中。具体而言，泽连斯基的顾问米哈伊洛·波多利亚克2月7日就承认了这一点。在基辅方面看来，夸大俄方在顿巴斯地区控制的资源的重要性有助于说服西方国家加入与俄罗斯的直接冲突，以获取那些基辅承诺过但不掌握的资产。军事行动的作用和对乌克兰及全球市场的实际影响由于缺少有效的开采和精确的地质数据，在乌克兰开采稀土元素的前景及其对全球经济的影响目前仍是假设性的。不过，其他资源的情况已经对乌克兰和全球经济产生了明显的实际影响 。比如，俄方控制部分矿床或导致乌克兰在钛市场的地位有所下降，而钛对军工、航天制造等行业非常重要。另一方面， 这些资源对于俄罗斯并非至关重要，因为俄罗斯已经拥有全球约14%的钛储量，并在钛制品生产方面占据超过20%的全球市场份额。对于基辅方面，情况也不算太糟，因为大部分乌克兰钛储备位于远离军事行动的地区。对基辅方面影响更大的是失去顿涅茨克煤田的大量矿床。不久前，基辅方面被迫关闭乌克兰唯一一个生产炼焦煤的矿场，而炼焦煤对于钢铁行业不可或缺。这座矿场距离位于战斗争夺一大热点地区的波克罗夫斯克不远。目前，俄军距离该市仅数公里，正在从南边、西边和东边将其包围。波克罗夫斯克属于如今大部分领土由俄罗斯控制的顿涅茨克人民共和国。俄罗斯总统去年6月提出的特别军事行动目标包括全面控制1991年领土边界范围内的顿涅茨克人民共和国、卢甘斯克人民共和国、赫尔松州和扎波罗热州。失去波克罗夫斯克矿场是对继承了苏联时期强大钢铁工业的乌克兰的一记重击。在冲突发生之前，冶金工业占乌克兰GDP的大约10%。大部分冶炼出的钢用于出口（平均占年产量的75%），欧盟和美国是其主要出口市场。最近三年，乌克兰的钢产量减少近三倍，从2130万吨减少到760万吨。以后，由于不能直接得到炼焦煤，乌克兰冶金工业不得不进口这一原料，这将严重影响乌克兰冶金工业的竞争力和恢复能力。此外，冶金生产的减少会影响乌克兰生产氖气这种副产品的能力。在冲突发生前，乌克兰的氖气生产占全球生产的50%左右，氖气对于芯片生产必不可少。大部分氖气由位于现由俄罗斯控制的城市马里乌波尔的“阿佐夫钢铁”公司生产。氖气的短缺和价格上涨已经影响了全球市场，包括此前90%氖进口来自乌克兰的美国。乌克兰资源在西方国家和中国竞争中的作用尽管美国对在乌克兰开采稀土元素抱有一些希望，但中国在该领域失去主导地位的可能性以及乌克兰的稀土潜力被用于中美竞争的可能性都极小。除了缺乏关于乌克兰稀土储备的可靠数据，由于矿床特点和缺少基础设施，其开发存在巨大的技术难度。据乌克兰经济部估计，在基辅控制的领土上开采稀土元素将需要在2033年前得到大约120亿-150亿美元的投资。基辅政权的不坚定立场、结束影响部分矿床的军事行动的不确定前景、乌克兰能源基础设施遭受的损失，以及不断失去部分资源丰富的领土，都在阻止基辅方面在可预见的未来成为全球关键矿物供应重要一环。

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