中国与乌拉圭会谈强化其扩大与拉美关系的战略
2023年11月23日, 18:51 (更新: 2023年11月24日, 09:44)
© 照片 : 中华人民共和国中央人民政府
关注
评论
乌拉圭总统拉卡列对中国进行国事访问的主要成果是，将两国关系提升为全面战略伙伴关系，并在10多个领域达成一揽子合作协议。
中国国家主席习近平在与乌拉圭总统会谈时强调，中方愿同乌方一道，以建立全面战略伙伴关系为新起点、新坐标，提升双边关系水平，丰富两国合作内涵，将中乌关系打造成为不同体量、不同制度、不同文化国家团结合作的典范。
中国与乌拉圭将关系提质升级向拉美其他国家显示，中国愿意、也知道如何发展国家之间的关系，不管其国内领导人的政治属性如何。《拉丁美洲》杂志总编、圣彼得堡大学教授维克多·赫伊菲茨在接受俄罗斯卫星通讯社采访时这样指出。专家注意到，拉卡列是民族党成员，而该党是乌拉圭右翼居中主要保守党。他说：
“中国与乌拉圭谈判巩固了中国与拉美国家扩大接触总战略。北京展示的是，对其而言，国家关系中的意识形态并不是原则性问题，中国出于实际和经济利益考量。乌拉圭像很多其他拉美国家一样右翼政府上台，中国与这些国家的右翼和左翼关系都很好，这点在阿根廷极端右翼获胜背景下尤其重要。哈维尔·米莱承诺，处于意识形态考虑减少与中国的接触，但实际上他并没那么做，起码不像他承诺的那样去做。在此情况下，北京谈判、中国与乌拉圭右翼当局之间的政经协议颇具代表性，中国与所有人都保持着顺畅和相互尊重的关系。”
中国还与南美洲共同市场（MERCOSUR）的另外两个成员--巴西和阿根廷保持着全面战略伙伴关系。俄罗斯科学院拉美研究所高级研究员安德烈·彼亚塔科夫在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，在美国试图限制中国在其传统利益领域影响力之际，中国扩大了其特权伙伴圈。他说：
“建立全面战略伙伴关系是友好国家间政治互信和外交善意的最高体现。中国正成功地与美国在拉丁美洲争夺影响力。 北京建立的高级别伙伴关系体系，为该地区国家提供了拜登总统美国与西半球国家经济伙伴关系新模式的替代方案。南北美经济繁荣联盟的内涵是基于美国标准、将其他外部玩家排除在美洲之外的经济合作。中方提出的是平等互利合作，不附加政治条件。”
会谈后，两国元首共同见证签署共建“一带一路”合作规划，贸易投资、数字经济、绿色发展、农业、卫生、教育、文化、科技创新和海关检验检疫等领域多项双边合作文件。
安徽大学拉美研究所所长范和生在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，“新的伙伴关系将推动中乌多领域合作”。他说：
“过去中国与乌拉圭在初级产品进出口方面的合作较多。近年来乌拉圭渴望推动本国的新型工业化进程，随着此次中乌全面战略伙伴关系的建立，未来双方在该领域所涉及的相关产业的合作或将得到强化，逐渐摆设传统上以初级产品或基础设施为主的模式。此外，两国今后在人文交流领域也可能会有更大的扩展，比如加强科技、教育、艺术等方面的合作。实际上人文交流是一种全方位的合作，而这过去一直是中拉合作的短板，不仅合作项目不多，质量也不高。此次借助中乌关系的提升，两国在人文交流领域的合作或许可以有质的提升。当然，中国与乌拉圭间的政治互信也得到了进一步深化，为推动中拉合作发挥积极作用。”
乌拉圭总统拉卡列早在2021年已提议与中国签署自由贸易协议，目的是保障本国出口商能够像智利、哥斯达黎加、厄瓜多尔和秘鲁那样享有广泛的权利，对华增加原材料、工业品和技术出口量。与此同时，南美洲共同市场（MERCOSUR）限制乌拉圭与中国的无关税贸易。比如乌拉圭67%的牛肉出口中国，关税高达12%。但与中国签署自贸协议的澳大利亚和新西兰这样的牛肉出口大国，其关税仅分别为3.3%和零关税。与中国签署自贸协议，可使肉类关税归零，乌拉圭农场主就此可节省1.5亿美元的关税。
专家范和生认为，“与中国签订自贸协定符合乌拉圭和巴西的长远发展利益”。他说：
“乌拉圭一直在积极推进与中国的自贸协定谈判，但南共体内部的一些相关规定也确实对他有所限制。从乌拉圭、巴西的长远发展来看，他们最终还是会倾向于尽快完成与中国的自贸协定合作。不过目前的问题在于，阿根廷新当选的总统对中国持较为负面的态度，虽然今后他怎么做尚不清楚，但这可能会影响到乌拉圭在南共体内部的决策，甚至影响到乌拉圭与中国的自贸谈判进程。而与台湾保持所谓官方关系的巴拉圭虽然不久前表达了与中国大陆发展投资经贸合作的意向，但从官方关系的角度来看，巴拉圭可能也会是一个障碍因素。总体来看，我认为乌拉圭与中国完成自贸协定可能还需要一个过程。”
2022年，中国与乌拉圭的贸易额达到74.4亿美元，年度增加了14.9%。中国对其出口额为29.8亿美元，进口额为44.6亿美元。中国是乌拉圭最大的贸易伙伴，同时，后者是拉美国家中不多的对华出口顺差国。去年，顺差增加了一倍，差不多15亿美元，而2021年的顺差为7.66亿美元。
京公网安备11010502053235号
