菲律宾设“防火墙”,避免美国使其与中国对抗

© AP Photo / Aaron Favila菲律宾总统费迪南德·马科斯
菲律宾总统费迪南德·马科斯 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 05.05.2023
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菲律宾试图缓解东南亚因美国在其境内军事存在而出现的紧张局势;美国未能争取到菲律宾的全力支持,在与中国对抗中站在他们一边;菲律宾人将继续在中美之间搞平衡政策。
菲律宾总统费迪南德·马科斯(小马科斯)在对美国5日访问做总结时,未发表令中国不满的声明。周四,他在媒体吹风会上宣布,其与中国维持良好关系的战略,和与美国保持良好关系的计划没有任何差别。总统解释道:“我们的外交战略很简单,其基石是追求和平,推动我们的国家利益”。
同一天,他在华盛顿战略和国际研究中心发表演讲时也表达了菲律宾热爱和平的意愿。他演讲的大部分内容是菲律宾在亚洲针对重组供应链公司所扮演的角色。与此同时,总统还强调,其外交基础是和平,不想“挑衅”中国。他还指出,对菲律宾来说,“与中国脱离不是选项”。
他表示,不久前与中国外长会晤时也曾保证,菲律宾提供给美国的军事基地,不会用于攻击中国,也不会攻击任何国家。小马科斯希望美方理解菲律宾出现的此项问题。他说:“我想,就此问题我们与美国步调一致。他们理解菲律宾的这些问题,也明白我们这些问题出现原因的敏感性。”他同时指出,美国并未要求菲律宾在因台湾与中国发生冲突时提供军队。
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俄罗斯科学院东方学所东南亚、澳大利亚和大洋洲研究中心专家阿尔焦姆·贾凌在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出,菲律宾总统试图安慰中国,也在安慰整个地区因美国军人在菲律宾军事基地出现可能造成的后果。
他说:“美国在菲律宾强化军事存在,引发亚太地区的严重关切。马科斯试图冷却热度,同时也显示,尽管美方在强化力量,但在使用其领土方面并未获得完全的支持。美国在马科斯访问期间承诺的经济援助,以及长期的军事合作也无济于事。中国在亚太地区作用巨大,地区稳定取决于中国,因此,菲律宾不想完全站到美国一边。整个地区的地缘战略面貌,因美国的挑衅性政策以及在菲律宾发展军事基础设施而变得复杂起来。凡此种种,导致中国感受更多的威胁,迫使其为相应的回应做准备。不排除,因美国企图强化其在菲律宾的地位,北京或更加积极动作。”
厦门大学东南亚研究中心教授李一平在接受卫星通讯社采访时指出,小马科斯调整杜特尔特的亲华政策,转向美国,但他不会放弃在中美之间搞平衡。
他说:“我个人认为美菲关系不会因为马科斯此次的言论而发生太大变化,因为双方已经就加强军事安全合作达成一致。目前来看,马科斯时期的菲律宾外交政策与杜特尔特时期有较大的区别。一方面基于国内政治和国家利益的考量,马科斯政府的外交方针从杜特尔特时期的亲华政策有所回归,另一方面又或多或少有继续向中国表态之意,这点从与秦刚外长的会晤和此次的表态可以看出,同时还要顾及东盟在中美之间普遍持有的中立立场。但不管怎样,菲律宾和马科斯政府都有自己的利益关切,特别是考虑到马科斯本人的出身和个性。当前马科斯既想与中国保持友好关系,同时又希望能够在前任总统的基础上,恢复和保持菲美之间既有的传统友谊,以维护其所认同的菲律宾国家利益。包括近一段时间与美国的一系列安全行动,比如开放新的军事基地和修改《美菲共同防御条约》内容,也反映了菲律宾的国家利益关切。当然,这也是美国对菲律宾的一个要求。”
菲律宾人知道与美国拉近军事关系的界限,即不能有损其国家利益和做为东盟有影响力国家的形象。小马科斯美国之行也让专家阿尔焦姆·贾凌确认了这点。
他说:“菲律宾人明白,在中美对抗情况下与美国拉近关系,对其是相当可怕的事情。中国是地区强国,决定了本地区的经济福祉,包括菲律宾在内。而美国并非本地区国家,其存在无论如何也是暂时的。菲律宾人意识到,他们处于中美对抗前线将有损中菲关系。如果冲突演变成军事动作,那么其外交政策结果也将是悲剧性的。如果是这样,马尼拉在东盟的伙伴国,或将其看成是美国的仆从,将其纵容美国企图和计划,看成是在破坏中立立场,破坏东盟在中美之间的平衡性。”
对菲律宾来说,不管与美国如何发展军事关系,中国在很多领域将始终是优先方向。菲律宾总统是在中国外长秦刚出访马尼拉后才访问美国,足以证明了这点。菲律宾不想与中国政策对立,明白此举将重创居民本身和整个国家的福祉。况且,美菲华盛顿谈判,美国并未提出什么可让菲律宾愿意拿短期经济效益去交换长期发展潜力。
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