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澳美担忧中国在大洋洲日益增长的影响力

澳美担忧中国在大洋洲日益增长的影响力

俄罗斯卫星通讯社

举行第二次中国——太平洋岛国外长会。分别建立中国-太平洋应对气候变化和减贫与发展合作中心。中国与所罗门群岛签署安全合作框架协议。首次中国－部分南太岛国执法能力与警务合作部级对话。 巴布亚新几内亚总理出席北京冬奥会开幕式等等。 2022年12月29日, 俄罗斯卫星通讯社

2022-12-29T19:14+0800

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这是2022年中国同大洋洲国家关系发展的一些重大进展。其中值得一提的是，中国外长王毅于 5 月 26 日至 6 月 4 日对该地区进行了访问。他对所罗门群岛、基里巴斯、萨摩亚、斐济、汤加、瓦努阿图、巴布亚新几内亚和东帝汶等八国进行了正式访问，对密克罗尼西亚联邦进行“云访问”，同库克群岛总理兼外长、纽埃总理兼外长举行视频会晤，并在斐济主持召开第二次中国—太平洋岛国外长会。美国对中国外长的这些访问做出了回应，组织拜登总统与12个太平洋国家领导人在华盛顿举行会面。此次峰会于 9 月底在白宫举行。中国聊城大学太平洋岛国研究中心常务副主任赵少峰在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出，中国强调的协同发展，而美国则认为自己是该地区的核心。赵少峰专家说：“美国-太平洋岛屿领导人峰会突显了美国的核心地位。美国依然以老大自居，对太平洋岛国进行‘指手画脚’。中国强调与太平洋岛国的协同发展、共赢发展。中国认为，太平洋岛国不是谁家的‘后院’，应该成为国际合作的大舞台，而不是地缘博弈的竞技场。中国坚持开放包容，从不强迫岛国选边站队，从不强买强卖，从不谋求私利和所谓‘势力范围’，始终是谋和平、促发展、求合作的建设性力量。中国是实惠的援助，美国开具‘空头支票。拜登政府公布了总计约8.1亿美元的赠款或杠杆融资。美国此轮外交动作受地缘政治因素驱动，太平洋岛国质疑其实际效果。”2022年大洋洲成了亚太大国和中等强国间竞争日趋激烈的地区之一。俄罗斯科学院东方研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲中心专家阿尔乔姆·加林认为，就竞争激烈程度而言，未来的大洋洲可以与南海相提并论。阿尔乔姆·加林专家说：“这些岛国希望找到能够为自己提供稳定和主权决策保障的合作伙伴。他们不想成为竞争的一方或冲突的舞台。在这一过程中，他们看到的是中国与美国和澳大利亚之间的竞争在该地区愈演愈烈。在此背景下，从中长期来看，中国似乎是他们更有前途的合作伙伴。中国帮助他们实现对外关系的多元化，这样一来，澳大利亚、美国和其他盟友就不会向他们强加对内和对外政策的条件，这样他们就可以在大国和中等强国之间取得平衡。”阿尔乔姆·加林专家认为，美国和澳大利亚不可能遏制中国影响力的增长，这也是中国外长访问该地区遭到澳美媒体尖锐批评的原因之一。阿尔乔姆·加林专家说：“澳大利亚和美国担心中国在该地区的影响力越来越大。中国外长接连出访这些岛国表明，中国决心与这些国家平等交往。访问还体现了中方与大洋洲国家合作与澳美与大洋洲互动的区别。大洋洲被澳美看作为一种缓冲区，可以保护其领土免受潜在敌人的攻击。这决定了他们对该地区主要采取军事支持，而不是社会和人道主义援助。 中国在该地区的存在显然不同，因为它已经成为该地区许多国家的主要贸易伙伴、重要的投资来源国。中国同时还积极参与专门针对经济发展的基础设施建设发展，而不涉及防御领域。该地区的军事化趋势恰恰源于澳大利亚和美国，他们试图将海洋空间控制在自己的势力范围内，实际上是企图用以防御性为主的军事手段抵制中国的经济合作。”赵少峰专家认为，2022年的成果之一是中国与大洋洲国家在气候领域合作的发展。赵少峰专家说：“4月28日中国-太平洋岛国应对气候变化合作中心揭牌运行，并为太平洋岛国培训了相关人员。应对气候变化是太平洋岛国最为关心的问题，参与全球气候治理是大国的责任。中国为太平洋岛国应对气候变化提出中国方案和中国智慧，彰显了中国负责任大国形象，必将为岛国提升应对气候变化能力作出更大贡献。”其他中国与大洋洲岛国加强合作的例子还有，7月在福建省成立了中国-太平洋岛国减贫与发展合作中心，以及中国贵州省组派中国首批援所罗门群岛医疗队。赵少峰专家称这是“中国与所罗门群岛医疗卫生合作迈出的历史性一步”，同时还提到2022年双边关系中的又一重大事件。赵少峰专家说：“中国与太平洋岛国的警务合作不断推进。3月14日中国警务顾问组同所罗门群岛警察部队在所警察总部举行中所警务培训开训仪式。此次警务培训将充分结合所警方实际情况，分六批组织实施，包括装备使用、警务技能、防暴处突等内容。中国与所罗门群岛签署《中所警务合作谅解备忘录》。3月30日经中所双方商定和两国政府批准，中国驻所罗门群岛大使李明和所罗门群岛外交与外贸部常秘贝克签署中所安全合作框架协议。一个由30多名警察组成的代表团首次到中国接受培训。这是两国关系深化的一个标志。”11月底首次中国－部分南太岛国执法能力与警务合作部级对话以视频形式举行，培训主题式“让合作更专业、更高效、更友好，让岛国更安全”。斐济、瓦努阿图、基里巴斯、汤加、巴布亚新几内亚警察部门负责人出席并发言。巴布亚新几内亚总理出席了北京冬奥会开幕式。他成为疫情期间首位访华的太平洋岛国领导人。赵少峰专家认为，2022年为未来中国与太平洋国家全面发展合作奠定了基础。他接着说：“中国继续向建交太平洋岛国提供了应急物资、医疗物资、农业机械、支医支农，积极推进各项援助项目的开展，为深受疫情影响的太平洋岛国恢复经济，提高就业率，维护社会稳定，提供了重大支持和保障。中国作为负责任的大国，展现了大国责任和担当，共建人类命运共同体，在应对气候变化、恢复全球经济以及参与全球治理方面，提供了中国方案，为深化中国-太平洋岛国全面战略伙伴关系、深化政治互信、科技合作和人员交流奠定了基础。”2023年地区影响力争夺将加剧。 阿尔乔姆·加林专家预测，美国和澳大利亚将试图抵消中国的一些倡议，但同时也认识到中国在该地区事务中的作用越来越大。阿尔乔姆·加林专家说：“2023 年很可能又是澳大利亚、美国及其盟友（可能还有日本）升级大洋洲局势以维持其影响力的一年。日本有可能成为‘奥库斯’（AUKUS）的参与国之一，这将增加地区国家对自身安全的担忧。 与此同时，澳大利亚尽管政府更迭，但仍会继续向美军后勤枢纽转变。这将增加大洋洲的军事化。与美国和澳大利亚相比，中国处于最佳位置，因为它可以不分大国和小国，在平等的基础上促进合作。 这得到了大洋洲国家的理解。”南太平洋国家并没有在中国和澳大利亚、美国之间选边站。 “我们是所有人的朋友，不是任何人的敌人”的原则让他们摆脱了这种两面为难的境地，找到了利益的平衡点。 2023 年这一实践将尤其受欢迎。在新的一年里两种新的政治趋势预计也会发生冲突。一种是美国宣布加强自己在该地区的外交存在，一种是王毅访问该地区期间讨论的中国与南太平洋国家合作项目的落实。

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