西方准备好迎接中国在非洲的外交挑战了吗?

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西方准备好迎接中国在非洲的外交挑战了吗? - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 21.07.2022
7月20日,中国新任驻非盟使团团长胡长春大使在正式宣布任命的第二天向非盟委员会主席法基递交了任命书。他在仪式上表示,中方愿进一步深化双方战略互信和务实合作,推动中非盟关系再上新台阶。
这位高级外交官的及时上任切实消除了新任大使在接替前任刘豫锡时不可避免会出现的组织停顿,这是中国外交优先发展对非关系的新讯号。. 中国政府非洲事务特别代表许镜湖的当前使命也反映了这一点。7月下半月,她开启非洲之行,访问行程包括布隆迪、卢旺达、刚果民主共和国、刚果共和国、纳米比亚、马达加斯加、毛里求斯和塞舌尔共和国。
总部位于布隆迪首都布琼布拉的媒体Africa Generation News在许镜湖会见布隆迪总统恩达伊施米耶后报道称,在非洲大湖地区,西方国家、前殖民主义者和前奴隶贩卖者正在对中国发动毁灭性的地缘政治战争,同时也损害了非洲国家的利益。这里指的是美国、梵蒂冈、欧盟、法国和比利时。该媒体指出,目前这些国家正在通过松动刚果民主共和国、坦桑尼亚的局势和改变布隆迪的政治制度来策划该地区的不稳定。在此背景下,中国特别代表重申了对布隆迪经济和社会政策的支持。得益于与中国的合作,布隆迪正在强化其能源部门,这有助于正在进行的工业革命。
俄罗斯高等经济大学专家尼古拉•谢尔巴科夫在接受俄罗斯卫星通讯社采访时推测,许镜湖的一项重要任务可能是调解解决非洲大湖地区的热点问题。刚果共和国、刚果民主共和国、卢旺达和布隆迪之间的关系仍不简单。中国特别代表另一个同样重要的使命是推动非洲“蓝色经济”的发展:

“例如,纳米比亚非常有投资吸引力,有相当多的荒地,有巨大的捕鱼机会。因此,不排除中国帮助发展“蓝色”经济和在非洲沿海国家创建“蓝色”经济区可能会在谈判中得到积极探讨。这将有助于加速经济增长并解决粮食安全问题。”

尼古拉•谢尔巴科夫
俄罗斯高等经济大学专家
中国愿与非洲国家在“蓝色”经济领域开展合作完全可以理解。据非盟委员会称,非洲大陆64%的面积被淡水和海洋生态系统覆盖,55个非盟成员国中有38个是沿海或岛屿国家。
在许镜湖此次访非前不久,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪刚刚访问了津巴布韦和莫桑比克。今年6月,中国非洲之角事务特使薛冰在亚的斯亚贝巴出席了由中国主办的首届非洲之角和平会议。
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俄外交部:俄罗斯有能力加大对非洲和中东的粮食出口
鉴于中国竞争对手与非洲国家之间的互动增加,所有这些都具有特殊的地缘政治意义。例如,今年2月欧盟和非盟举行了一次峰会。第二次美非领导人峰会将于今年晚些时候举行。日本将于8月在突尼斯主办第八届东京非洲发展国际会议。浙江师范大学非洲经济研究所所长刘青海在接受卫星通讯社采访时提请注意美国在非洲抗衡中国:

目前,多边主义遭遇逆流,全球面临气候变化、恐怖主义、新冠肺炎疫情、粮食危机等多重挑战。在中美竞争背景下,美国往往罔顾事实,渲染“中国威胁论”,鼓吹开展对华战略竞争,从经济、科技、安全等领域,全面遏制中国。早在2021年6月8日,美参院便通过“2021年美国创新与竞争法案”,众院于2022年2月4日通过“2022年美国竞争法案”。尽管这两个法案名义上是要提高美国竞争力,但实际主题还是在全球领域跟中国进行抗衡,想尽办法针对打压中国。法案里将中国视为美国在国家安全层面面临的最主要威胁,将俄罗斯视为美国的严重威胁。 为此,美国各种针对中国的行动接连不断。在非洲,拜登政府重提特朗普时期提出的“繁荣非洲”倡议,希望重振美国对非影响力。继美国国务卿布林肯去年底访问非洲三国后,5月美国常务副国务舍曼与费尔南德斯又相继对南非、安哥拉、加蓬、赞比亚等非洲国家展开了访问,以阐述拜登政府对非洲五大支柱政策,同时公然污蔑在非中国企业。同月,拜登签署行政令,批准在东部非洲国家索马里部署不超过500名美军官兵,重返索马里。随着11月美国中期选举日益迫近,预计美国对华各种打压将更加变本加厉。

刘青海
浙江师范大学非洲经济研究所所长
刘青海预测,在此背景下,中国驻非盟使团将面临更大挑战:

在全球,其任务将是秉持“人类命运共同体”理念,奉行多边主义,推动国际关系民主化,支持联合国事业,坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,维护发展中国家发展权益和空间,反对动用国家力量打压企业合作,建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系等。 在非洲,中国驻非盟使团的任务将是与非洲国家密切配合,会同相关部门,以全面落实“九项工程”(具体包括卫生健康、减贫惠农、贸易促进、投资驱动、数字创新、绿色发展、能力建设、人文交流及和平安全工程)为主线,制定具体的工作方案,共同努力,让“九项工程”落实成果早日惠及中非人民,推动中非务实合作向着高质量和高水平方向发展,推动构建高水平中非命运共同体,将中非共建“一带一路”打造成高标准、惠民生、可持续的合作之路,推动共建“一带一路”倡议同非盟《2063年议程》《联合国2030年可持续发展议程》与非洲各国发展战略紧密对接。

刘青海
浙江师范大学非洲经济研究所所长
谢尔巴科夫指出,中国在非洲的竞争对手对其外交活动十分警惕和嫉妒:

在这种情况下,他们无法与中国竞争,因为他们在非洲的时代即将过去。首先,因为他们现在没有经济机遇在与中国相同的框架内以相同的规模运作。中国正在那里采取绝对务实的行动,着眼于非常遥远的未来。该国取代竞争对手的不是政治行动,而是经济实力,这比前宗主国许下的承诺和与非洲国家拥有的传统联系更能吸引非洲伙伴。

尼古拉•谢尔巴科夫
俄罗斯高等经济大学专家
无论如何,中国、美国、欧盟国家和日本在非洲各国争夺政治影响力的竞争只会越来越激烈。特别是由于全球经济的不确定性、能源和粮食危机的加剧,非洲国家将更加积极地寻找可以帮助他们克服困难的外部合作伙伴。
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