斯里兰卡新政府将指望中国的支持来摆脱危机

© AFP 2022 / ISHARA S. KODIKARAПустая улица улица в Коломбо во время карантина, Шри-Ланка
Пустая улица улица в Коломбо во время карантина, Шри-Ланка - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 15.07.2022
选出新总统无法立即解决斯里兰卡问题。国际货币基金组织的贷款或使斯里兰卡的经济形势恶化,引发新的民众抗议。斯里兰卡的经济危机可能会影响与中国的项目,但不会损害两国之间的政治互信。
斯里兰卡新总统将于下周三(7月20日)在议会会议上选出。周五《每日镜报》电子版援引该国议会议长马欣达•亚帕•阿贝瓦德纳的声明对此进行了报道。早些时候,议长正式确认戈塔巴雅•拉贾帕克萨总统于7月14日卸任总统职务,其职责暂由总理拉尼尔•维克拉马辛哈代为履行。
“瓦尔代”国际辩论俱乐部专家阿列克谢•库普里亚诺夫在接受卫星通讯社采访时预测,新总统选举应该会进行得相当平稳。但与此同时,目前尚不清楚这一切会对稳定局势有多大贡献:
库普里亚诺夫:斯里兰卡危机不能靠选出新总统来解决。如果民族团结政府能够找到资金并至少确保加油站的汽油供应,一切都会或多或少恢复正常。而如果只能通过新的外债来实现就是另一回事了,这意味着斯里兰卡将负债累累。接下来该对这一政府采取什么措施,还不是很清楚。如果政府不能稳定局势,一段时间过后,我们可能会看到当前的民众骚乱重演。
复旦大学南亚研究中心研究员林民旺在接受卫星通讯社采访时表示,反对派很有可能会上台,但这并不能保证局势稳定。
林民旺:就斯里兰卡的国内局势而言,我认为应该很快将要进行选举。此前斯里兰卡反对派决意要让拉贾帕克萨家族下台,核心目的就是为了消减他们的政坛影响力。在当前国家需要新政府和新总统的情况下,反对派有很大可能通过选举上台执政。不过即使反对派执政,斯里兰卡的局势能否稳定仍是未知。一方面反对派新政府在抑制国内局面方面表现不是很强势,另一方面也不确定能获得多少外部支持。而内部和外部情况是有所关联的,只有国内实现稳定秩序后,包括IMF在内的外部援助才有望尽快到位。
周四,国际货币基金组织(IMF)发言人杰里•赖斯在华盛顿向记者表示,该组织希望斯里兰卡的骚乱尽快得到解决,这将有可能恢复中断的贷款计划谈判。谈判此前于6月启动。赖斯称,谈判很有建设性,但由于出现紧急的政治和社会局势而被打断。
专家阿列克谢•库普里亚诺夫认为,然而问题不仅在于政治局势:
俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所南亚和印度洋地区组专家格列布•马卡列维奇认为,IMF的药确实会很苦,但斯里兰卡可能离不开它:
马卡列维奇:斯里兰卡的大部分外债来自国际货币基金组织、世界银行和亚洲开发银行。在当前局势下,该国还将首先求助于IMF,而不是印度。印度未必能帮上忙。此外,传统上,斯里兰卡的精英们试图保护自己免受印度的过度影响。他们不想依赖任何一个国家,尤其是印度,任何政治家族都不会允许这样,无论是新家族还是几年后回归的拉贾帕克萨家族。至于中国,现在可能还没有准备好向斯里兰卡提供贷款和借款。因此,新政府离不开国际货币基金组织的苦药。斯里兰卡的所有政治领导人都会让民众相信这一点。无论如何,接下来都会进行相当艰难的改革,以及削减政府开支,否则就无法摆脱危机。但如何让民众相信这一点,很难想象。
库普里亚诺夫:与中国不同,IMF通常会在一定条件下提供资金,而且往往会伴随改革建议,因此这次IMF的药可能会比斯里兰卡的病更糟。也就是说,IMF将在斯里兰卡进行经济结构调整的前提下提供资金,而该国政府很可能不得不实施紧缩措施。我不确定斯里兰卡社会现在是否已为此做好准备。结果可能导致我们将再次看到公众抗议,只是形式不同罢了。
抗议者在斯里兰卡 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 10.07.2022
抗议者在斯里兰卡总统府内发现超过1780万卢比现金
专家林民旺认为,中国是斯里兰卡的主要投资者之一,投资合作为经济的下一步发展奠定了良好基础:
林民旺:斯里兰卡的经济危机无疑对中国在斯里兰卡的投资会造成一定影响。不过2009年后斯里兰卡的经济发展潜力还是比较大的,国家整个状况相较内战时期有所改善。尤其是在“一带一路”框架下基础设施建设发展迅速,为斯里兰卡经济的下一步发展奠定了良好基础。从这一角度来看,我认为斯里兰卡经济危机带来的影响应该是短期冲击,长期前景仍然看好,我们也期待斯里兰卡新政府能够尽快恢复稳定国内局势。
专家阿列克谢•库普里亚诺夫预测,斯里兰卡经济危机对中国在这个国家的利益损害不会太大:
库普里亚诺夫:我认为中国不会受到太大影响。无论如何,任何新政府都必须在某处寻找资金,而且很可能会从中国寻找资金。现在斯里兰卡人可能会重新考虑他们已经开启的众多基础设施项目,因为他们根本没有钱。在这方面,是的,中国可能会受到影响——该国投资的一些项目可能会被冻结或关闭。但这并不是因为反华情绪,也与此前被许多人认为亲华的拉贾帕克萨总统卸任无关。这主要是因为在金融危机的情况下,有必要采取紧缩措施。同时,这位总统不亲华,他与中国和印度的交流都相当成功。他是一位经验丰富且相当精明的政治家,不会选择任何一方。他在印度和中国之间游刃有余。
专家格列布•马卡列维奇指出,近几个月来,中国并未打算向斯里兰卡提供更多资金,因为不确定该国的管理质量,以及这笔钱可以用于何处,他预测中国将在该领域采取进一步措施:

马卡列维奇:目前,中国在斯里兰卡投资的风险很高,因为危机的结果尚不明确,外债也很难偿还。可以推测,未来一年,中国可能对投资该岛国经济的前景持谨慎态度。但与此同时,一次性的人道主义支持行动是可能的。但是,不会谈论任何结构性参与解决斯里兰卡危机的问题。同时,两国之间的政治互信也不会动摇,因为无论哪些斯里兰卡政治精英上台,都将与中国保持战略伙伴关系。这笔“资本”是多年积累下来的,没有人会拒绝。

各种消息来源显示,斯里兰卡的外债在350亿至510亿美元之间。自4月以来,该国开始无力偿还。在能源饥渴和困难经济形势引发的大规模街头抗议背景下,该国爆发了权力危机。总统于周三离开国家,乘坐空军飞机飞往马尔代夫。周四晚上,他从马尔代夫抵达新加坡后,通过电子邮件通知议长辞职。新加坡外交部表示,拉贾帕克萨获准进入新加坡进行“私人访问”。该部指出,他没有申请庇护。法新社援引斯里兰卡安全领域消息人士的话称,拉贾帕克萨将在新加坡停留一段时间,之后可能会前往阿联酋。
中国外交部发言人汪文斌 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 15.07.2022
中国外交部:中方一直在为斯里兰卡经济社会发展提供帮助
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