澳大利亚还未做好重启对华关系的准备?

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澳大利亚首都堪培拉 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 14.06.2022
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澳大利亚在为改善与中国的关系设定先决条件。中方邀请新西兰与大洋洲国家合作,引起澳大利亚高度警觉。中国希望堪培拉能够承认前几届内阁在处理中澳双边关系方面的错误。
澳大利亚总理阿尔巴尼斯并没有准备好利用两国防长会晤的机会重启对华关系。中国国防部长魏凤和在与马尔斯会晤时说,对话和讨论总是好的,这是上届澳大利亚政府所缺乏的。中国和澳大利亚国防部长周日在新加坡举行的香格里拉安全峰会期间举行了会晤。此次部长级会谈是双边关系急剧恶化两年多以来中澳两国政府高级官员的首次公开会晤。澳大利亚国防部长称此次会面是“非常坦诚的”,是修复与北京关系的“重要的第一步”。
原则上这一观点得到澳大利亚总理的赞同,但有很大的保留。 他说:

“我们需要相互交流,这是积极的一步。”“但实施制裁的是中国,需要改正的是中国。” “需要解除制裁的是中国。”

澳大利亚天空新闻报道了阿尔巴尼斯周二在布里斯班做出的此番表态。将澳大利亚总理改善双边关系与中国同意取消对澳大利亚出口的贸易制裁和壁垒联系起来,实际上等于关闭了重启双边关系的机会之窗。
浙江外国语学院美国研究中心特聘研究员王鹏在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,不是中国对澳大利亚的经济打压,而是澳大利亚与美国合作打压中国导致双边关系紧张。王鹏专家说:

“虽然澳方的表态没有明确贴上先决条件的标签,但是根据中方的理解,包括中国学者和国际观察者的解读,澳方应该是将中方取消对澳大利亚的关税制裁作为一个默认的前提条件。实际上在谈判中相互设置前提条件是很常见的谈判手段,不足为奇。不过具体到中澳关税问题,我认为有必要明确前因后果,并非是中方无中生有,或者如西方媒体所述是利用经济优势打压他国。中方的制裁措施与过去多年澳大利亚政府在台海问题、南海问题、所谓疫情追责问题,以及包括但不限于在南太平洋地区和所谓印太地区配合美国对中国实施打压等一系列反华或者攻击中国的行为相挂钩。”

6月初中国外交部长王毅在访问巴布亚新几内亚期间表示,改善中澳关系没有“自动驾驶”模式。王毅指出,两国关系陷入困境的症结在于,堪培拉执意把中国视为对手而不是伙伴,把中国的发展渲染成威胁而不是机遇。
然而澳大利亚总理似乎还没有准备好让对华双边关系的操纵脱离“自动驾驶”模式。澳大利亚国防部长上周六在新加坡的演讲实际上也做出了同样的表态。马尔斯和他的前任达顿一样,指责中国威胁该地区并在太平洋挑起军备竞赛。
美国借加拿大和澳大利亚挑衅中国 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 07.06.2022
美国借加拿大和澳大利亚挑衅中国
俄罗斯政治学家米哈伊尔·别利亚耶夫在接受卫星通讯社采访时就最近澳方的一系列表态评论道,澳大利亚清楚与中国对话的必然性。米哈伊尔·别利亚耶夫说:

“澳大利亚人明白局势正在以这样的方式发展,以致他们将不得不与中国进行对话。但既是为了面子,也是为了向美国表达忠诚,首先提出一个条件——要求中方解除制裁,然后再改善关系。在与中国的对话中,这样的逻辑是行不通的。相反,很可能有必要先接受中国的方案——开始与我们平等交谈和合作,然后我们再考虑取消出口限制和高关税。”

王鹏专家认为,澳大利亚与中国的关系在前两届澳大利亚政府执政期间所经历的冰雨并没有让堪培拉清醒过来。他说:

“当前澳方主动喊话,表示要真正重启中澳关系。对此我们希望新一届澳大利亚政府能够充分认识到前任政府行为给中澳关系带来的负面影响,而不是一边打着‘重启中澳关系’的旗号,一边又全盘继承前任政府对华打压的立场,单方面要求中国吞下苦果。中澳关系应该说在澳大利亚前两任政府期间遭遇了巨大冲击。根据目前新一任政府的立场、表态和行动来看,我们并没有太大的信心或者理由寄予厚望,大概率中澳关系还会继续保持低位运行,甚至还会有下跌的可能性。”

周日王毅在与新西兰外长马胡塔通电话时,建议与大洋洲国家发展三边和多边项目。中国外长指出,大洋洲国家有这样的兴趣。他呼吁共同努力,加强团结,在南太平洋形成更加开放和包容的合作。米哈伊尔·别利亚耶夫预测,中方的倡议会让澳大利亚警惕起来。他说:

“澳大利亚人很清楚,与中国进行一些建设性的三边和多边项目,可能在资金和技术流动方面对新西兰和大洋洲国家有利。中国与新西兰的关系也将得到加强。中国将成为新西兰新产品的消费国,新西兰自然会提升对华关系的兴趣。这将导致西方对新西兰和大洋洲国家的影响减弱,并在一定程度上违背澳大利亚的意愿。因此,中国的倡议不得不让澳大利亚警觉。”

中澳关系近年来不断恶化,即使有强烈的重启意愿,也不可能很快重启。澳大利亚的政治变革是朝这个方向开始的好时机。然而作为美国盟友的澳大利亚的传统外交政策缺乏独立性,澳中关系的气氛直接取决于中美对抗,这些似乎都有可能推迟令人期待的北京与堪培拉政治关系的改善。
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