美国考虑将规避制裁的中企加入经济黑名单, 或加重其通胀问题

© AFP 2023 / DAVID MAREUIL美国总统拜登
美国总统拜登 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 01.06.2022
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美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)周二表示,拜登政府正在调查所谓逃避美国制裁的中国公司,并考虑将新的中国公司加入美国政府的“经济黑名单”。中国专家在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出,这是美国加紧围剿中国企业的最新举措,但总体而言对中企造成的负面影响不会太大,相反会加重美国国内通货膨胀高企等一系列问题。
据路透社报道,雷蒙多告诉记者,政府正在努力获取有关中国“不良行为者”的信息,并将这些公司添加到实体名单中。

她补充说:“我们正在进行多项调查。我认为我们不会很快撤销制裁。”

雷蒙多称,中国企业并没有停止从事相关行为。

她说:“他们仍在想出逃避制裁的新方法,设立新(公司)等等。美国政府将对此保持警惕,并将积极地做出应对举措。”

南京大学国际关系研究院副教授龚洪烈在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,这是美国围剿中国企业的升级行动。

谈及可能造成的影响,他说:“美国政府继续增加中国企业进黑名单对中企而言肯定会造成一定的负面影响,但对那些已经被制裁影响得非常深的企业而言,新措施造成的后果相对有限。而这对美国经济来说并不是一个正面的政策。美国对华的经济和贸易政策已经对其经济造成了相当负面的影响,对此,美国政府内部也已经产生了非常激烈的争论。最终,这样一种政策长期持续执行的可能性或许并不是那么大。”

正如专家所说,因为通货膨胀高企等问题,拜登政府官员就对华经济政策产生分歧。据路透社报道,美国副财长阿德耶莫(Wally Adeyemo)周二在接受美国有线电视新闻网(CNN)采访时表示,“我们正在积极考虑如何应对这些关税,我认为每个美国人都要知道的重点是,总统致力于尽我们所能推动物价以可持续的方式回落。”目前,拜登政府内部正就降低针对价值数千亿美元的中国输美商品征收的部分301条款关税的裨益展开激烈辩论。

对此,龚洪烈副教授说:“虽然目前来看很难准确预测拜登政府究竟会怎么做,但可以看到的是,美国的确面临通货膨胀的巨大压力,它会拉低美国经济成长的可能性,最为致命的是,民众的怨声载道会让民主党的中期选举形势变得不甚乐观。”

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此外,吉娜·雷蒙多还表示,如果可能,她希望与美国盟友合作,使他们的贸易限制与美国的出口管制保持一致。对此,龚洪烈副教授表示,美国惯于通过同盟或者伙伴关系来实现自己的政治、外交目标,但涉及到经贸领域的政策推行起来会非常困难。

他说:“与盟友采取一致政策可能在政治、外交或者军事领域相对来说比较容易实现,拜登政府上台以来确实在这些领域加强与盟友的合作,并取得了一些成绩,比如,美英澳建立的AUKUS以及美日印澳四方对话的进一步推进。但每个国家聚集的产业不一样,涉及经济事务的政策是各个国家对自身利益进行综合评估以后得出的,很难因为同盟关系而实现完全的同步或者合拍。”

特朗普政府曾积极使用实体清单对中国企业实施出口管制。2019年5月16日,美国商务部工业与安全局(BIS)提交联邦登记公告,将华为及其68家非美国关联公司列入实体名单。2020年12月,美国新增了数十家中国公司进入其贸易黑名单,其中包括中国最大的芯片制造商中芯国际和中国无人机制造商深圳大疆创新科技有限公司。
拜登上台后则延续了这一做法。去年11月,美国商务部将12家中国企业列入实体名单。同年12月,美国商务部将中国军事医学科学院和11个中国研究机构列入名单中。今年2月,美国商务部工业与安全局(BIS)宣布将33个总部在中国的实体列入所谓“未经核实名单”。这33家中国实体中大多为电子公司。此外,还包括与半导体相关的光学公司、生物企业、风涡轮叶片公司以及两所大学的国家实验室,涵盖了数字、光学、生物、先进制造业等领域。
中国外交部发言人汪文斌此前曾表示,一段时间以来,美国动用国家力量,泛化国家安全,不断滥用出口管制等措施,对他国特定企业进行打压遏制,这是对自由贸易规则的严重破坏,对全球产业链供应链安全的严重威胁,也是对包括美国在内的各国人民福祉利益的严重损害。中方对此表示坚决反对,敦促美方立即停止错误做法,给予包括中国企业在内的各国企业公平待遇。中方将采取一切必要措施,坚决维护中国企业的合法权益。
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