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瑞士在对华关系上保持中立和务实

© AFP 2021 / Jean-Guy PYTHONSwiss foreign minister Ignazio Cassis
Swiss foreign minister Ignazio Cassis - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 10.11.2021
瑞士不会加入西方对中国的制裁,瑞士外长卡西斯 表示。他认为,瑞士应该在不同国家之间架起外交关系的桥梁,况且中国是瑞士的重要经济伙伴。
拜登延长对华“涉军企业”投资禁令,是否将冲击中美关系回暖趋势? - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 10.11.2021
拜登延长对华“涉军企业”投资禁令,是否将冲击中美关系回暖趋势?
卡西斯在接受瑞士最大报纸 《新苏黎世报》采访时做出了上述表态。他认为,包括中国在内的对人权的遵守问题,对瑞士来说仍然非常重要。尽管如此,瑞士必须在外交关系上保持平衡。瑞士外长指出,瑞士选择了一条特殊道路,寻求建立桥梁以维持第三国家之间的对话,就像拜登和普京在峰会期间会晤一样。卡西斯强调,如果伯尔尼与其他国家“合唱”,那么瑞士作为外交桥梁建设者的独特作用将丧失。
特朗普总统任期内,美中关系开始急剧恶化。美国以有必要“纠正中国坚持的不公平贸易行为”为借口发动了贸易战,随后开始在更广泛的问题上与中国对抗。随着时间的推移,两国间的对抗已从经济领域转向了技术、政治和军事等领域。
现任美国总统拜登在竞选中是一直反对特朗普的做法的。他当时许诺,如果自己当选,将彻底修改国家的内外政策。外界观察人士一度预测,如果拜登上台,他将结束与中国的贸易战,并努力恢复华盛顿和北京间的建设性对话。
然而,这并没有发生。首先,华盛顿罕见的跨党派共识认为中国对美国国家安全构成严重威胁。其次,特朗普的政治观点和计划在许多美国选民中产生了共鸣。现任拜登政府明白美国社会的分裂依然存在。可见,拜登面临着一个异常棘手的任务:一方面,不能采取过于激进的行动,要保持政治的连续性,以免激怒特朗普的选民,但另一方面,还是要把自己的一些东西带入政治。
US President Joe Biden - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 08.11.2021
白宫国家安全顾问称拜登公开驳斥“美国优先”原则
现在我们就来看看拜登是怎样对待中国的。拜登并未取消贸易关税。相反,他在某种意义上进一步加剧了两国间的对抗,增加了现有的贸易“争议问题”和新的对抗借口:新疆和香港的人权问题。与特朗普不同,拜登承诺美国将作为负责任的参与者重返世界舞台,并与其盟友协调其对华政策。因此,拜登寻求确保美国的盟友参与反华统一战线。
然而,问题是拜登和他的前任一样,在其政策中只顾及本国利益,根本没有考虑到盟友的需求。例如,美国试图说服其他国家在 5G 网络建设中放弃华为。但华盛顿却没有同时提供任何替代方案——美国自身没有能力建立新一代网络。与必需重建现有电信基础设施以及与放弃先进中国设备而可能出现的技术滞后相关的所有成本,对不起,请各国自行承担。例如,瑞典电信设备制造商爱立信已经为斯德哥尔摩追随美国政策而拒绝华为进入本国市场的决定付出了代价。作为一种对称回应,北京将爱立信在中国电信市场的份额降到了最低。众所周知,这家瑞典公司收入中的大部分来自中国市场,而不是欧洲市场。
第二个例子是美国在特朗普执政时与中国签署的第一阶段贸易协定。根据该协议,北京应在两年内从 2017 年的水平增加 2000 亿美元的美国农产品和能源产品采购。考虑到这些产品中有很大一部分是由包括澳大利亚在内的其他国家提供给中国的,不难理解,为履行该协议条款,中国拒绝从第三国采购这类产品,只依靠美国供应商。澳大利亚政客和专家一再向美国指出这种做法是不可接受的,即以牺牲他人为代价来解决自己的问题。然而华盛顿对盟友的这些指责置若罔闻。
鉴于这种情况,许多欧洲国家已经意识到,尽管与美国在政治上关系密切,但在外交政策和贸易中必须坚持务实主义,而对于一直保持独立的瑞士来说更是如此。安徽大学欧盟研究中心主任尹建龙教授在接受卫星通讯社记者采访时就此评论道:
“瑞士是非常特殊的一个国家,200多年来一直保持着永久中立国的地位,同时他也不是欧盟成员国。瑞士这种长期以来保持中立的传统让他在处理与包括中国在内的大国关系时,具有很强的自主性和独立性,其外交不大容易受到欧盟和欧洲其他国家的影响。其次,瑞士相对来说国家较小,在欧洲的影响力也不大。考虑到瑞士永久中立国的身份,他对欧盟和欧洲其他国家的外交基本也没有影响力。实际上瑞士外交部长的表态是非常正常的,也非常符合瑞士对自己国际外交的定位。”

中方敦促美方放弃南海零和博弈 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 09.11.2021
中方敦促美方放弃南海零和博弈
瑞士是1950年最早承认新中国的西方国家之一。 2010年以来中国一直是瑞士在亚洲的第一大贸易伙伴,是仅次于欧盟和美国的第三大贸易伙伴。经济上的考虑不仅迫使瑞士,而且迫使许多欧盟成员国在与中国的关系问题上坚持独立。例如,德国和意大利一样,不希望禁止华为建设 5G 电信网络,尽管在这个问题上受到来自华盛顿和布鲁塞尔的压力。诚然,德国和其他一些国家的政治变化带来了很大的不确定性。尽管如此,专家尹建龙认为,仍然可以期待整个欧盟在对华关系上会采取更加务实的态度。
尹建龙专家接着说:“我个人认为欧盟和欧洲各国符合自身利益的外交政策,应该是在美国和中国之间保持超脱性和独立性,不贸然选边站队,更不轻易加入美国对中国的围堵中。不过随着德国总理默克尔的卸任,德国新一届政府将奉行怎样的外交政策,再加上法国马克龙政府相对比较弱势,从这些方面来看欧盟的对华政策仍然存在很大的不确定性。我认为新上台的德国政府在一些政治理念方面可能会与美国拜登政府有一定的相似性和共同点。因此在接下来的几个月,即德国新政府上台后,中欧可能会发生一些外交摩擦。但是随着德国新政府的稳定和日渐成熟,他应该会逐渐认识到中美欧三方之间特殊的国际关系格局,选择最符合欧盟和欧洲各国利益的策略,独立自主地与中国发展友好外交关系,不贸然加入美国对中国的围堵。”
Chinese honour guards stand with Swiss and Chinese flags  - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 11.08.2021
瑞士大使馆呼吁中国媒体删文 称被援引科学家“不存在”
实际上,华盛顿也知道与北京关系进一步升级的危险。美国已经开始对中国采取某些措施。首先,美国撤回了引渡华为首席财务官孟晚舟的请求。此外,在安克雷奇“失败”的会谈之后——当时双方措辞都很严厉,沉默了一段时间后,美国的措辞开始软化。其中,美国商务部长雷蒙多就表示,美国不希望与中国经济脱钩。她说,中国这个经济体太大,美国想要进入中国市场。中国同样也需要美国市场。美国贸易代表戴琪10 月表示,美国可以取消对美国消费者产生负面影响的某些中国产品关税。
近日美国国家安全顾问沙利文在接受美国有线电视新闻网采访时保证,华盛顿正在放弃改变中国体制的想法。他表示,现在拜登政府对华政策的目标是创造一种环境,使中美两个大国在可以在预见的未来,能够在国际体系内一起工作。显然,此番表态是在为两国领导人将来的会晤在奠定基础。目前还没有面对面会谈的消息,但据彭博社报道,拜登和习近平下周有可能进行视频会谈。
 
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