在中美关系不断恶化背景下中国加强对欧外交

身兼中共中央外事工作委员会办公室主任的杨洁篪在9月1-4日出访期间将访问希腊和西班牙。他的此次行程始于中国外长访问四个欧盟国家和挪威的结束之日。
北京语言大学国际关系学院院长贾烈英在接受卫星通讯社采访时指出，这两次访问都凸显了欧洲在中国外交中的重要性，特别是在中美之间的“大博弈”中。贾烈英院长说：

“我认为，这是中国外交战略的一种实施。众所周知当前的国际格局是‘一霸多强’，然而‘一霸’对于国际法制和全球化体系越来越构成威胁，包括在非传统安全方面。比如此次疫情，‘一霸’不仅没有发挥领导作用，还造成了极大的干扰。因此在当前多元格局的大背景下，欧洲的力量越来越重要，对于中国的重要性也日渐凸显。而且中欧没有根本的利害冲突，在很多问题上都能够保持一致。例如在高举多边主义的旗帜、气候环境问题、推动自由贸易全球化方面，双方都是高度契合，有着共同的利益。特别是在疫情以及中美大国博弈的环境下，中欧关系的互动就显得更加重要和引人注意。所以我想，王毅外长和杨主任代表的也是中国外交的一个重要方向。当然，俄罗斯、日本还有其他新兴发展中国家也都很重要。当前这些多元力量应该共同协调，以解决全人类所面临的生存危机。”

2019年11月中国国家主席习近平对希腊进行了正式访问，成为11年来首位到访希腊的中国领导人。俄罗斯科学院斯拉夫研究所专家格奥尔吉•恩格尔哈特认为，杨洁篪此次出访欧洲强调了这个欧盟国家在落实中国“一带一路”项目中的重要性。他说：

“这是对同‘一带一路’沿线这个重要国家高层交往的检查和恢复，因为希腊及其比雷埃夫斯港口是中国这个项目进入欧盟的重要切入点之一。中国对希腊的兴趣和关注绝对合乎逻辑。疫情让这些接触一度中断，现在到了评估它们在疫情后的状况、探讨需要采取哪些步骤来规范和进一步发展中国在港口的工作以评估新出现的风险的时候了。现在和一年前中国国家主席访问希腊时的情况已经大不相同。尤其是由于种种原因，对中国项目（包括在欧盟）的反对情绪上升了。现在中国欲重新了解正在发生的一切并尝试对此做出反应当然是合情合理的。”

中远集团（COSCO）控制着比雷埃夫斯港51％的股份。在习近平访问雅典期间，双方同意将中远集团在港口基础设施建设方面的投资增加6亿欧元。该投资项目完成后，中国公司在比雷埃夫斯港口的股份将再增加16％。不排除这一话题将成为此次会谈中的主要话题之一。特别是考虑到中远集团增加其在比雷埃夫斯港口的股份的计划可能受到布鲁塞尔对中国收购欧盟战略资产日益强烈抵制的影响。
中国对加强西班牙作为海洋强国的作用的贡献可能成为此次在马德里会谈的议题。还是这家中远集团拥有西班牙公司Noatum Port Holdings（NPH）51％的股权。这使中远集团可以控制瓦伦西亚和毕尔巴鄂的港口码头，以及马德里和萨拉戈萨的铁路场站。
7月希腊宣布对亚历山大鲁波里斯港、伊古迈尼察和卡瓦拉港私有化的国际招标。正在出售亚历山大港和伊古迈尼察港口的控制权；卡瓦拉港口的一部分将转让特许权至少40年。所有三个港口的投标截止日期为10月2日。考虑到中国在比雷埃夫斯港口现代化中的作用，不排除在与杨洁篪即将进行的谈判中将讨论中国公司进一步参与希腊港口基础设施建设的问题的可能。况且有报道称美国对这些项目有兴趣。

亚历山大鲁波里斯港口位于希腊北部，靠近与土耳其的陆地边界。而就在近几个月希腊与土耳其的关系恶化。冲突的缘由是地中海东部和海上边界的气田。格奥尔吉•恩格尔哈特专家认为，在希腊与土耳其关系日益紧张的背景下，北京对其在希腊资产的未来以及与该国合作的前景的兴趣是很自然的。格奥尔吉•恩格尔哈特说：

“希腊承受着来自土耳其的经济、外交以及越来越公开的军事压力。近几个月来双方进行了一系列针对对方的军事演习。它们之间随时可能发生海上事件。显然，对于中国来说，了解其海上贸易路线所经过的这一地区的变化以便对形势做出反应并保护自身利益非常重要。北京对于自己在希腊资产的未来以及与希腊合作前景的兴趣是可以理解的。开发东地中海海上油田的能源项目这一热门话题同样会引起中国的兴趣。”

对中国来说，重要的是能够确信希腊和西班牙仍然是战略伙伴。这个话题甚至可能成为即将进行的会谈中的优先议题之一，因为希腊和西班牙同其他欧盟国家一样，都面临着越来越大来自美国的压力。他们越来越多地被迫在与美国建立安全联盟与同中国合作获得巨大商业利益之间进行选择。尽管如此，从王毅的欧洲之行的结果来看，欧盟仍然将中国视为极其可靠的贸易和投资伙伴。