专家：与美国相比，中国的地区合作战略更让东盟满意

峰会将通过视频方式举行，但议定日程并不比通常的论坛少。按计划，将举行大会和专门分会，其中包括扩大数字时代女性权利和机遇会议、东盟国家元首会晤、东盟议会联盟大会和东盟商务咨询委员会会议。越南作为东盟轮值主席，总理阮春福将出席所有会议。

峰会前，已经举行了一系列筹备会议。其中有外长非正式会议，东盟协调理事会会晤，区域全面经济伙伴关系（RCEP）部长级会议。在RCEP会议上，中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰的部长们做出决定，年底前签署建立区域全面经济伙伴关系协议。这将成为世界最大的自贸区。

可以期待，东盟国家领导人将确认和批准建立区域一体化联盟的方针。因此，中国将密切关注讨论和达成共识的进程。一旦达成共识，按传统将以最后声明方式记录下来。

对中国来说非常重要的是，大流行期间，东盟在政治和经济一体化方面如何确定优选方向。最近几个月时间里，中美对抗加剧，中国和澳大利亚之间的政治信任也在下降，中国和欧盟之间也出现了新的摩擦。所有这些，都影响到中国与伙伴们的经贸关系。中印边界紧张，也开始影响到双边贸易。印度正加紧抵制中国商品，两国贸易龃龉的新例子是，印度金奈港口针对中国商品严格海关程序。其中，美国福特公司从中国发往印度的汽车配件在金奈被扣。据路透社报道，这些配件是在印度生产组装、然后再出口的必备组件。这点得到印度福特公司代表的确认。

在此条件下，中国显然期待东盟峰会，不仅是大流行之后联盟内恢复经济的信号，而且还有恢复其与最大和传统伙伴之间关系的信号。北京有理由期待，东盟领袖做出决定，逐步重新落实联合投资项目，重新启动中国企业介入其中的生产链条和供应链条。

莫斯科国际关系学院东盟中心主任维克多·苏姆斯基在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出，讨论大流行造成经济危机后东盟如何适应新条件的语调，很大程度上取决于东盟对中美在本地区对抗的反应。

他说：“中美对抗，对东盟来说是个困难的话题。最近一段时间里，几乎成为时髦话题的是，两大强国都有不能让东盟国家满意之处、对哪一方都不能完全信任和应将它们放在同一个板子上。与此同时，尽管有指责这个或另一个强国，指责中美在本地区的战略，但其中还是显著差别的。美国注意力集中在军事政治和战略优选方向，关注制约美方已经认定了的竞争对手，或简单说制约敌人。这条路线，不管怎样，都将把某个国家排挤在本地区之外，无论是否愿意。中国没有这方面的想法。中国针对本地区，继续秉承多边国际合作路线，‘所有人和所有人’合作的路线。中国关注的是协作，实实在在地共同努力，完善基础设施，扩大自由贸易。当然，在东盟国家，这样的方针得到正面回应。如何构建地区进程，相比美国，中国的观点要更符合东盟国家的诉求。”

大流行期间，首次东盟特别会议于4月14日召开。当天，还举行了东盟+中国、日本和韩国峰会。会议期间，中国宣布，支持东盟多边努力，抗击大流行。中国国务院总理李克强宣布，中国支持建立东盟应急基金。同时，中国通过中国-东盟基金和10+3国家合作基金提供必要的援助。李克强总理还向10+3提议，创建必要的医疗物资储备，对大流行快速做出反应，为紧急情况下快速获得必要物资提供便利。

此外，中国在东盟+3峰会上，支持亚投行建立克服Covid-19疫情危机基金的建议，首笔融资款为50亿美元。显然，没有作为亚投行倡议国--中国的决定性支持，银行融资倡议是不可能的。

近日，亚投行以为印尼提供了100万美元的贷款，用于落实该国与克服大流行后果相关的两大项目。