美国国防部长马克·埃斯珀与新加坡国防部长黄永宏签署的协议应该被视作是华盛顿实现在印度洋——太平洋地区遏制中国战略的重要的一步。此外,这还是美新两国在国防领域的深化合作。美新合作的新框架由不久前恢复的协议确定,该协议允许美国军舰和战斗机使用新加坡的机场和海军基地,期限为15年。
邀请新加坡空军飞行员前往地处亚太地区的关岛——看起来像是美国给自己亚太地区长期以来忠实盟友的独特奖励。此外,这也流露出美国打算让新加坡军队使用自己军用基础设施的心愿,这可以更加强化美新同盟的关系。美国有每年为新加坡培训军官的任务——每年有超过1000名新加坡军人在美国学习。新加坡武装力量中有4支部队常驻美国进行训练。绝大多数的新加坡精英已经被美国化,至少是许多政治人物都曾赴美留学。新加坡现任国防部长黄永宏就曾在得克萨斯大学学习。当然,对美方而言,为对抗在亚太地区影响力日益增长的中国,会越来越经常用到这些干部资源。我想说,中国影响力增长的不是依靠“秀肌肉”,而首先依靠的是中国经济项目的吸引力。
美国认为新加坡是在保持前者在亚洲军事存在方面最重要的伙伴。此外,新加坡仍然是美国军事技术装备在东南亚地区最大的买家。不久前,美国国防部副部长约翰·罗德在参议院武装力量委员会上发言时再次强调了新加坡在美国战略中的特殊作用。罗德认为新加坡是对保障美国在印度洋—太平洋地区存在做出贡献最大的国家。他表示,每年有超过100艘美国军舰和800至1000架美国军用飞机在新加坡完成中转。
特朗普时代美国在亚洲一贯的政策更加集中在全面遏制中国和保持美国的地区领先地位(这里看到的关键点是美国要保持全球霸主地位)上。从这个角度上看,巩固与包括新加坡在内的美国传统盟友的军事联系是首要任务之一。新加坡像该地区的许多可以平衡美中关系的国家一样,巩固与美国在国防领域的关系可以让中新关系变得更加复杂。而且,美国主要的任务之一就是打算破坏在落实“一带一路”倡议下明显加强的中国与新加坡的伙伴关系。