特朗普没有参加11月2日至4日在泰国首都举办的东盟峰会及东亚合作领导人系列会议,也没有派遣副总统或国务卿出席,只有总统国家安全事务助理奥布莱恩率领美国代表团赴曼谷参会。
地区观察家认为,美国在东盟活动中降低代表级别是少有的、不正常的做法。
东盟-美国峰会于11月4日上午在东亚合作领导人系列会议时间之前召开,只有泰国(东盟轮值主席国)、越南和老挝三国由总理参加,新加坡、马来西亚、印尼、文莱、柬埔寨、缅甸和菲律宾等剩余东盟成员国均派遣了外长参会。
奥布莱恩在会议开始时宣读了特朗普总统致东盟国家领导人的信,邀请他们在美国见面,举行单独的“特殊峰会”。