中国和东盟国家将给外部势力设“栅栏”

在今年10月与东盟国家举行首次联合海上军演前，中国发出想使演习定期化的信号。也许，应在中国和东盟共同努力建立南海行为准则背景下看待中方最近提出的建议。莫斯科大学亚非学院副院长安德烈·卡尔涅耶夫这样指出。专家提醒道，本月初，中国和东盟国家在新加坡会晤时对该文件草案进行了协商。很多观察家认为，美国加强在争议区巡逻，试图使冲突进入热战阶段，给东盟国家间最近达成的稳定南海局势的共识"使绊子"。从这点看，巩固本地区国家安全领域合作，是完全合乎逻辑的。要知道，这有利于增进互信和提升军事活动透明度。更重要的是，排除外部因素，让这一地区更加安全。

俄罗斯不是南海领土争议的参与方，原则上也不选边站队。但毫无疑问，事情如此发展符合俄罗斯的利益。莫斯科的出发点是，所有本地区争议方，都应秉承不使用武力的原则，在国际法基础上，在没有外部介入情况下，继续寻求政治外交解决方案。安德烈·卡尔涅耶夫这样强调。

察哈尔学会高级研究员、广西民族大学中国-东盟海上安全研究中心主任葛红亮认为，中方的这一提议在限制外部势力影响方面可能会有一些复杂性。在限制外部势力影响方面，可能会出现一些复杂性。

他说：

"首先，从中国与东盟国家一道共同维护南海局势的角度看，中方的提议是相当有益、积极的。且中国与东盟举行定期军事演习符合南海行为准则文本的内容以及中国-东盟安全合作的逻辑发展，海上联合演习的科目也可以涵盖传统安全和非传统安全领域。其次，中国-东盟安全合作近些年虽然取得了积极进展，但目前的水平尚且有限。再次，关于中方提出的南海周边国家‘若未事前通知相关国家或未达成一致，则不与域外国家举行联合军演'这一条，我想谈两点--一则这条是否能被列入南海行为准则文本草案内容，有待观察；二则东盟国家内部目前没有对成员国与域外国家结盟方面有明确约束。因此，各国要做到协调一致难度很大，东南亚部分国家可能有异议。综上，中国的这一建议为部分东盟国家所接受的可能性较高，但与东盟国家就此提议展开艰难磋商势所难免。"

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