美国因贸易战遭受的损失可能要大于中国

引人注意的是，特朗普是在中国国家主席经济智囊刘鹤访美之际发表声明的。政治家们认为，刘鹤前往华盛顿，就是为了避免贸易战升级。看来，特朗普再度决定在舆论界展示肌肉。类似情况在去年4月即发生过一次，当时美国总统在中国国家主席习近平访美时宣布轰炸叙利亚。特朗普在弗罗里达海湖庄园（Mar-a-Lago）吃甜点时毫不拘束的氛围中向习近平宣布，美国向叙利亚投掷了59枚导弹。似乎中国在那里无足轻重似的，但许多观察员们指出，时机的选择不是偶然的：特朗普想再次展示美国武器的力量。

现在钢铁和铝关税税率似乎不是专门针对中国设置的。美国商务部向特朗普总统提出了3个可能方案：对所有国家征收同样的进口关税，对中国和一些国家选择性地征收关税和实施配额，对所有国家实施同样的配额。特朗普选择了最严厉的方案：整体进口关税。而且他是在刘鹤抵达华盛顿时宣布这一点的，似乎就是为了展示，中国将首当其冲，因美国实施新贸易政策而受损。山西财经大学副教授李凯说，与此同时，不管这看上去有多么离奇，但中国将是最后一个可能因钢铁和铝新关税税率而受损的国家。美国其它贸易伙伴则将遭受极大打击。

他说：“美国实行这一政策不仅仅是针对中国，加拿大和欧盟国家也会受到影响。至于特朗普选择在刘鹤访美这样一个时间点发布消息，可能是向制造一种美国要“先发制人”的氛围。加之中美的经贸谈判已经进行了很长时间。在刘鹤之前中国也曾派代表团访美，就经贸问题进行洽谈，美国或许想在此次谈判前形成一种“武大刀”的氛围，用以显示自己的严肃态度。钢铁和铝在我国的总出口中占比并不高，我所掌握的数据是钢材占比仅为10%，尽管中国的钢产量是非常巨大的，但是在出口中的占比并不高。铝的出口占比则更低。而且这些都是面向全世界的出口，可想而知，中国对美国的钢铁及铝出口量就更少了。其次，美国的制造业很多都已经转移到国外，对钢材的消耗也并不大。中国的出口是全方位的、面向全世界的，不仅是针对美国出口，因此，这一政策对中国的影响就非常有限了。”

确实，钢铁和铝在中国进口商品中的份额微不足道。而美国按照《北美自由贸易区协定》中的伙伴国加拿大则有罪可受了。欧盟也困惑不解：德国是北约组织的最重要盟国，多年来一直是美国钢铁进口商中的佼佼者。欧盟委员会主席让－克洛德·容克（Jean-Claude Juncker）散发了一份声明，称将在最近起草一份按照世贸组织原则对美国采取回应措施的建议。

经验表明，对美国本身来说，所采取措施的经济效果可能是可疑的。两位美国前总统曾经在自己施政前两年做出过类似决定。小布什曾经出于同样考量而在2002年开征钢铁进口关税。但事与愿违，此举导致钢铁消费公司中20万个工作岗位的流失，而这比当时美国整个钢铁铸造工业的工人总数还多。另一位美国卡农田巴拉克·奥巴马2009年对中国产轮胎开征35%的进口关税。按照彼得森国际经济研究所（Institute for International Economics）的统计，此举有助于保住制造业中的1200个就业岗位，但由于轮胎价格上涨，零售业将有2500人失业。

况且，中国也没有抄手坐着，沉默地观察本国轮胎如何无法进入市场。作为回应，中国对美国鸡腿开征了类似关税。结果曾几何时高达2.78亿美元的鸡爪贸易几乎停止。各种估计表明，截至2011年美国农场主的损失达到了10亿美元。

中国现在未必不对美国贸易政策作出反应。早在2月初，中国商务部就倡议对美国高粱进行所谓的反倾销和反补贴“双反调查”。这项措施几乎是在特朗普对中国产太阳能电池板开征高额进口关税之后立刻实施的。在选举中投票支持特朗普的美国红州德克萨斯州和堪萨斯州的农场主们对中国的回应可能会非常敏感。要知道，77%的美国高粱都出口到了中国。中国在贸易战中的回应战略是点式的，但这是种非常痛苦的打击。人民大学经济学院教授黄卫平说，目前中国口袋中这种王牌足够用。

他说：“商品领域的反制措施虽然少，也不是没有，例如飞机这样的产品，美国波音公司每年售出的飞机中相当大的一部分比重都是卖给中国。这方面可能会是一个很有力的反制武器。另外，我相信将来中国会动用立法手段解决贸易问题。因为现在美国经常用国家安全等理由对中国发起各种调查，今后中国也会采用立法的办法，维护自己的利益。我相信将来中国肯定还会出台相应的商品贸易规章制度。谈到美国对中国仍有依赖的领域，美国的大豆有相当一部分是卖给中国的。而中国其实可以通过进口阿根廷、巴西的大豆进行替代。我想中国在小麦等农产品方面都是有办法的。”

时间将证明，美国人将如何看待新贸易政策，但负面预测现在就已经唱响。丰田汽车公司（Toyota Motor Corporation）计划斥资16亿美元在美国阿拉巴马州建立新厂，但现在公司警告说，钢铁进口关税将导致在美国境内组装的小汽车和卡车生产成本大幅上涨。