专家：俄政府仅能调控加密货币的兑换和使用

俄罗斯总统普京责成政府与央行一同于2018年7月1日前起草相关法律修正案，"按类似首次公开发行（IPO）有价证券的管理办法，制定出调控加密货币发行的规定"。

此外，俄政府和央行还应于2018年7月1日前，起草可应用于金融领域的数字技术的地位和相关概念（包括"区块链"、"数字化信用证"、"数字抵押书"、"加密货币"、"代币"、"智能合约"），且相关法律修正案必需建立在卢布为俄罗斯唯一法偿的基础上。

俄政府和央行也应在此期限内制定有关开展"挖矿"活动的机构的法律修正案，确定此类机构的登记程序和对其适用的赋税制度等要求。

格尔杰耶夫指出，"有这种简单的结论，无法冻结区块链资产。如果无法冻结，那么任何调控区块链经济的法律和法规都不适用。因为，即使针对某些资产、某个公司和某个项目在法庭上胜诉，也仍然无法获得任何索赔"。

他还说，目前唯一能够调控的是所谓的"网关系统"（Gateway），类似于货币兑换机构，可以使法定货币与数码货币之间进行转换。

格尔杰耶夫说："调控加密货币是不可能做到的，加密货币是由发行软件内部来调控的。他们只听命于既定的算法。可以调控的是世界与使用加密货币的现实经济之间的关系，或者是加密货币在实体经济领域中的使用。就是说美元兑换卢布、英镑换日元，兑换成加密货币以及反向兑换，或者实体经济领域使用加密货币。例如，利用加密货币支付购买商品和服务。因此只能调控兑换和使用"。

他表示，可以对加密货币的流通进行征税，但做起来相当困难。

他说："没有办法对你无权提要求的东西征税。怎么才能对比特币征税？要想办法证明，某个具体的人某段时间内在某个地址利用了某种工具挖矿。这是史诗级长篇故事。理论上行得通，但需要做出非常大的努力才能实现"。