杜特尔特当选总统后几次侮辱美国官方人物,威胁要把美军赶出菲律宾,取消联合演习,“转向俄罗斯和中国”。虽然在发表了大多数这些反美言论之后,又对其进行了委婉的解释,但是杜特尔特还是超中国迈近了一大步。在他对中国进行国事访问之后,签署了总价值约为240亿美元的贸易和贷款协议之后,人们完全可以有理由说:菲律宾正在改变自己此前依靠美国军事援助的外交政策。
然而在特朗普当选美国总统之后,杜特尔特再次就自己的外交政策发声,称特朗普当选应当成为停止美菲争吵的理由。杜特尔特说自己很像特朗普,从第45任美国总统相比,自己不过是粒“尘埃”,同时希望两国在美国新一届总统上台后仍为“朋友”和“盟友”。
如果我们相信此前的转向是真的话,那么现在来的180度大转弯看上去不免显得有点奇怪。
杜特尔特是作为一名非传统的菲律宾政治精英上台的,同自己前任形成的外在的对比对他非常有利。在此背景下杜特尔特便开始说要与美国“分道扬镳”。有着清醒头脑的人都知道,考虑到菲律宾军队可怜的现状以及美国军事支持的意义,根本谈不上彻底与美国“分道扬镳”。更何况美国还有广大菲律宾人的支持。
因此杜特尔特这些果断的言论更有可能不过是表明希望让菲律宾的外交政策呈现出多样化的愿望——削弱自己在东南亚作为美国服用过的形象,借此吸引更多的为菲律宾经济所必需的中国投资。现在,当特朗普当选美国总统后,杜特尔特便有了保留自己面子并让钟摆回到中间位置——既同中国恢复正常化关系,又将继续获得美国的军事援助,同时把对人权的强烈当作耳旁风。
然而,特朗普上台后并不能完全保证美菲关系会进入蜜月期。首先,美国总统对外国员工和移民的强硬立场有可能让来自美国的稳定的汇款数量大大减少。其次,减少外国员工数量有可能给增长迅速的菲律宾服务外包业务造成负面影响,例如,对“呼叫中心”业务。
最后,美国新一届政府在亚洲安全问题上更强硬的立场或带来更大的麻烦。总的来看,特朗普打算让美国域内盟友相信,美国会提供军事支持。如果美国对中国在本地区的果断行动做出更强烈的反应,那么这有可能将给刚刚开始的菲中友好构成严重威胁。这个问题严重到何种程度,只有在我们得知分别作为总统和候选人的特朗普有何区别后才能得到答案。
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