专家：欧盟在应对中国市场经济地位问题上寻求平衡

7月20日，欧盟委员会就是否给予中国市场经济地位的问题再次举行方向性辩论，但是未能按照预期形成任何提案。另据外媒报道称，布鲁塞尔正在制订一项计划，拟在贸易争端中把中国视为市场经济体，但与此同时保留对华实施美国式反倾销税的权利，并要求北京大幅削减钢铁过剩产能。

陈凤英说，欧盟在给予中国市场经济地位上的摇摆，显示欧盟在遵守市场经济规则、保护欧盟市场免受中国商品冲击和不得罪中美三个问题上寻求一种平衡。考虑到各方利益，欧盟采取折衷的办法，即口头上不承认中国的市场经济地位，但实际上承认市场经济地位，在市场扭曲的领域进行特殊处理，从而实现上述三个目的。

她指出，同15年前欧美主要从中国进口不一样，现在中国每年的进口总额近2万亿美元，成为欧美国家的重要市场，也是拉动世界经济增长的重要动力，而且进口增长势头越来越强劲。当年针对中国所设置的替代制度与目前的实际情况已经发生了根本性的变化，欧美需要根据现实做出必要的调整。

陈凤英强调，产能过剩不是政府行为，而是全球经济不景气导致的全球需求不足造成的。中欧双方需要就产能过剩做出合理的安排，尤其是在世界经济增长乏力的时期，各国更需要共同应对，包括美国在内也需要参与到这个进程之中。

根据《中国加入世界贸易组织议定书》第15条的规定，在反倾销和反补贴调查中，倾销幅度的确定可以不以中国实际成本数据为依据，而选择一个市场经济第三国或进口国的同类相似商品价格，即"替代国"做法。该条款的适用期限是15年，将在2016年12月11日失效。