专家：中国市场经济地位是美欧贸易保护主义的牺牲品

欧盟7月20日将召开会议，讨论是否给予中国市场经济地位的问题。欧盟委员会副主席于尔基·卡泰宁（Jyrki Katainen）14日表示，欧盟不准备承认中国市场经济地位，因为担心该国产能过剩。欧洲议会全体会议5月12日通过一项非立法性决议，反对承认中国市场经济地位。俄罗斯、巴西、瑞士、澳大利亚、新西兰承认中国是市场经济国家。

刘英表示，美欧企图通过拒绝承认中国的市场经济地位来降低中国产品的竞争力，以市场经济地位之名行贸易保护主义之实，使中国市场经济地位成为美欧贸易保护主义的牺牲品。从市场经济的角度来看，中国钢铁行业产能过剩恰恰不是政府主导的，而是市场行为。

她指出，《中国加入世贸组织议定书》第15条（d）明确了适用第15条（a）的前提条件，即只有在中国加入WTO时，国内法中包含有关市场经济标准的国家，才有权在十五年内对中国进行双反调查时使用“替代国”做法。而在签署议定书时，欧盟并没有在国内法中对市场经济标准有定义，且时至今日，欧盟所提出的有关市场经济地位的5项标准，也并非出自正式法律。

专家称，截至2014年，欧盟对中国的双反调查占到其调查总数的47%，但涉及金额只占中欧贸易额的不足2%。美欧拿中国市场经济地位说事，而且还拿出所谓的五六条标准，其实都无法掩盖其贸易保护主义的目的，其实质是为了保护美欧国内钢铁等产业，保护其日益羸弱的就业率。

刘英强调，中国是欧盟第二大贸易伙伴，中欧之间的日贸易额超过10亿欧元。欧盟机构发布的研究报告显示，仅2011年，欧盟对中国出口贸易就为欧盟国家创造了约300万个就业岗位。未来五年，中国进口规模将达到10万亿美元，这对欧盟来说将是一个巨大的机会。欧盟不给中国市场经济地位，不仅不利于欧债危机的解决，不利于中欧经济贸易往来，更有碍中欧投资协定的签订。

刘英表示，欧美把中国的市场经济地位作为筹码，无非是为了一己私利，如果影响到全球经济的恢复是不明智的。只有美欧及中国等主要经济体共同努力，一起从结构调整入手，加速全球贸易这一引擎，把国际贸易这一经济增长引擎真正激发起来，才能实现共赢，带动全球经济恢复到增长的正常轨道上来。

根据《中国加入世界贸易组织议定书》第15条的规定，在反倾销和反补贴调查中，倾销幅度的确定可以不以中国实际成本数据为依据，而选择一个市场经济第三国或进口国的同类相似商品价格，即“替代国”做法。该条款的适用期限是15年，将在2016年12月11日失效。