中国和新加坡将就《南海行为准则》进行磋商

这是旨在让中国和东盟最终签署从法律上各方有义务遵守的南海行为准则的一个新的尝试。《南海行为准则》应取代还在2002年签署的多边《宣言》。当时就已明确有必要制定《南海行为准则》，但在这个问题上至今未能达成一致。

不过，正如俄罗斯科学院远东研究所越南和东盟研究中心主任洛克申指出的那样，水下礁石的问题很难短时间得到解决。洛克申说：“《南海行为准则》的制定进程正进入新的阶段，但是它还要进行很长时间。我不相信，现在会有进展，相反，情况变得越来越糟，紧张在升级，缺乏互信。东盟国家自身感到，中美间越来越严重的矛盾带来的压力越来越大。它们宁愿采取中立。但结果它们奉行的却是一条双重政策。结果，《南海行为准则》的制定进程还在原地踏步，出台的条件暂时还不成熟。要想达成共识，需要忍耐，时间和磋商。从这种意义上讲，新加坡外长访华或许能成为向《南海行为准则》迈出的一步。”

然而，显而易见，任一谈判方采取的任何激进行为，都可能给有关《准则》的谈判进程开倒车。2月29日《读卖新闻》报道称，日本政府决定向菲律宾提供最多为五架的飞机用来监视南海争议地区。日本飞机将首次能让菲律宾在中国不久前部署军用设备和装置的地区进行巡逻。美国飞机和军舰在该地区巡逻，招致中国作出强烈反应，引发新一轮紧张。

暨南大学新闻与传播学院教授吴非在预测中国这次可能做出什么样的反应时指出：“中方一定会对此强烈抗议。中方也会试探菲律宾和日本是否有进一步签订武装协议的可能性，进一步确认日本和菲律宾是否结盟。如果菲律宾已经和日本结盟，那么未来菲律宾与越南、印度会不会结盟，这些都是中国需要关注的。在南海问题上，日本是否会和其他东南亚国家联合对抗中国，也是中国所担心的。现在中日在南海问题上对抗大于合作。而且日本在南海同美国及其他国家进行合作，这就会激发中美、中日矛盾，未来菲律宾是否会提供更多的信息给日本和美国，也是中国表示抗议的焦点。”

许多专家认为，美国显然也在企图把印度拉到南海冲突中来。这方面的一个征兆就是，2月就印度可能在从印度洋穿越南海的交通线上同美国联合巡逻开始磋商。而在周一获悉，印美正在加紧制定一揽子协议，有关谈判已经持续了12年。美国海军太平洋舰队司令哈里斯中将透露，双方正在制定有关后勤物质技术保障、双边通信安全以及互换地形、海航、空中导航数据等协议。分析人士指出，这些都是对中国影响力的增强，包括军事影响力的增强，做出的反应。

还是这位哈里斯，就在不久前指责北京“军事化南海”。在他看来，造岛，包括建造跑道，在争议岛部署防空导弹、雷达等军事设备，“正在改变军事行动环境”，使地区进一步“军事化”。

他的言论招致中国军方的强硬回应。《南华早报》周一援引不久前上任的中国南部战区司令王教成上将的报道称，王教成警告说，中国有能力捍卫南海主权；决不允许任何国家以任何借口、任何行为威胁中国的主权和国家安全。他补充说，中国人民解放军已经全面做好打任何战争的充分准备。