中国在南海频繁开展军事活动和网络战是中美关系中最为尖锐的两大矛盾,当然还有中国试验反卫星武器和美国无法拦截的超音速导弹。与此同时,范长龙访美期间双方未就这些问题达成任何具体协议。此前各方希望中美至少对此做出些许反应。双方需要取得突破,因为这是中国国家主席习近平2012年秋执政以来中国高级将领首次访问美国;需要取得进展,因为中国国家领导人拟于9月对美国进行国事访问。
从这个意义上说,在中国外交部今天发表南海军事基础设施建设的相关声明背景下,范长龙访美的零效应就尤为凸显。美国认为这是地区紧张局势的根源所在,此前还威胁采取军事行动进行回应。但与此同时,北京和华盛顿都认为此次访问取得了成功,声称签署的《中美陆军交流与合作对话机制框架文件》和《海空相遇安全行为准则谅解备忘录》就是力证。俄罗斯科学院远东研究所专家亚历山大∙拉林同我们分享了他的观点。
他说:“这些协议并未涉及两国深层矛盾和分歧的本质,具有附带性质,适用于双边关系的边缘问题,不会对两国关系的进一步发展产生重大影响。这里当然还需提及网络间谍活动,也就是中美网络战,这也加剧了两国军事关系。看来中美关系发展仍将继续保持这一论调,即紧张犹存、对峙延续。但与此同时,双方仍会做出一些姿态,以维持合作交流,不加剧对抗,磨掉利角,避免双边关系陷入危险境地。这也正是中国高级将领此次访美之行和双方签署文件的用意所在”。
莫斯科大学新闻系俄中研究中心主任叶夫根尼∙扎伊采夫认为,此次访问的成果没有反应出两国关系的所有复杂性。 他说,该协议很可能具有象征意义,双方希望借此表达善意姿态。西方媒体经常引用的《中国日报》断定,《海空相遇安全行为准则谅解备忘录》清晰表明,中国不打算在南海问题上做出任何让步。与此同时,中国军事专家强调,美国之所以会签署这一对话机制,是因为他们很清楚,中国具备捍卫在该地区利益的现实可能性。
而这就意味着,作为回应,美国将更加频繁地在该地区进行侦察飞行,日本侦察机也不例外,他们这种行为受到华盛顿的赞许和马尼拉的支持。同越南一样,菲律宾是中国在南海的主要对手,他们承诺在本国军事基地为日本战机提供加油服务。