柬埔寨暂停中柬大坝建设意味着什么?

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柬埔寨首相 洪森 - 俄罗斯卫星通讯社
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柬埔寨首相洪森最近表示,将推迟中国在柬西南部的水坝建设,至少在2018年以前不会动工。观察家们认为,柬埔寨政府首脑此举是为了免得引反对派批评之火烧身。对中国在柬实施的投资项目缺乏严格的专家鉴定,反对派对此十分不满。

 洪森的声明可被称为是爆炸性的,因为此前他一直是水电站建设项目的强硬支持者。建设项目由中国水利水电建设集团公司承担。项目设计总装机容量108兆瓦,总投资金额约4.3亿美元。

该项目本不会遇到任何威胁。它有国家做强大的后盾,实际上本应成为中柬合作的旗舰项目。就在不久前柬埔寨首相甚至还威胁对反对派动用BM-21多管火箭炮发射车,如果他们阻止政府官员和中国专家前往待选坝址。力图阻止兴建水坝的一名西班牙籍活动人士不久前被柬埔寨当局驱逐出境。洪森同时表示,不能容忍外国干涉国家经济发展的主权问题。但是围绕中国项目的争执如此激烈,以致最终迫使这位自1985年统治柬埔寨的"重量级政治人物"也开始寻求妥协的可能。

中国援助大湄公河流域国家是为加强自己在东南亚的影响力 - 俄罗斯卫星通讯社
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很难说暂停建设大坝的禁令能维持多久。无论如何,中国会争取通过外交途径达到开建的目的。这里重要的不仅有中国对周边国家加强政治影响的利益,而且也有经济上的考量。

俄罗斯高等经济大学教授卡纳耶夫指出,中国在经济增速放缓的条件下,正在积极"向外扩展",在国外,包括在东南亚国家,大搞基础设施建设项目。然而,中国的计划并不总能与这些国家的利益相吻合。不排除类似在柬埔寨出现的冲突也在其他国家发生。卡纳耶夫说:

"中国今天正在向印度支那国家--泰国、老挝、越南、柬埔寨和缅甸大力投资基础设施建设。中国希望借助它们发展云南省和广西壮族自治区,对这些国家而言,这可谓是一个战略圈套。况且地方化水平又很低,因为中国企业利用的都是自己的技术、设备和劳动力。此外,在获得政治上的支持后就可以置环保工作者的反对于不顾。这当然会有损于那些获得中国投资的国家的长远利益。"

看来,今后中国不得不更认真地考虑到与大型投资项目有关的所有风险。事实证明,即使像柬埔寨这样专权型领导人掌权的国家,都难以保证对中国的基础设施建设项目开"绿灯"。为了保证中国成功实施"经济进攻",应当同时配合着更周全的外交工作,利用"软实力"元素,不仅要做政府的工作,还要做社会组织的工作。

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