美台举行“21世纪贸易倡议”首场会谈，未来发展能否如台湾期待？
© AFP 2023 / Daniel SHIH
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美台21世纪贸易倡议首场会谈6月27日在华盛顿召开。台湾“行政院”今天指出，台美皆肯定双方“目标一致、价值一致”，未来将基于会议的讨论基础前进。中国专家在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出，这一倡议是美方试图通过打“台湾牌”，在经济上遏制中国大陆的方式。但它的形式意义远大于实质意义，未来的发展取决于在中美博弈的过程中台湾这颗“棋子”能发挥多大的作用。
据台湾“中央社”报道，原定出席美台21世纪贸易倡议首场会谈的台湾“行政院政务委员”邓振中因为在墨西哥确诊COVID-19，改为采取视频方式出席，美方由副贸易代表比昂奇（Sarah Bianchi）主谈，台湾“驻美代表”萧美琴也参加了会议。比昂奇在会上表示，美台基于“共同价值观”，有着长远的贸易与投资关系，21世纪贸易倡议将为双方劳工与企业释出市场机会、促进创新并创造包容性的经济成长。
而萧美琴则在会后表示，今天的对话“非常有建设性”。她期盼在7月8日完成公共评论流程后，针对相关贸易协定谈判能正式展开，但后续时程仍须再跟美方进一步洽商。
值得注意的是，美台宣布启动21世纪贸易倡议是在拜登政府将台湾排除在“印太经济框架”（IPEF）后不到十天之时。据路透社报道，华盛顿战略与国际研究中心的贸易专家马修·古德曼（Matthew Goodman）表示，美台21世纪贸易倡议与 IPEF 之间存在“重大内容重叠”。古德曼说：
“我认为有理由得出这样的结论：美国政府正在将这一倡议视作台湾最终参与 IPEF的一条可能的平行途径。”
他补充说，美国官员不太可能公开强调这一点。
厦门大学港澳台研究中心主任、台湾研究院特聘教授李非在接受卫星通讯社采访时指出，美国将美台21世纪贸易倡议视作IPEF的补充，这实质上在打“台湾牌”，试图“以台制华”。
他说：“台湾一直想要加入美国主导的‘印太经济框架’，但因为台湾的特殊地位，美国无法将台湾直接纳入该框架。美台21世纪贸易倡议的提出是为了把台湾间接纳入美国的经济势力范围内，鼓励台湾‘脱陆入美’，跟大陆‘断链’‘断供’，这是美国在经济上围堵中国的一个环节。”
台美双方于本月1日宣布启动美台21世纪贸易倡议，目的是要以具体方式，深化台美经贸关系。根据倡议进行11项议题的贸易谈判，11项议题包含贸易便捷、法规制定、农业、反贪污、中小企业、数字贸易、劳工、环保、标准、国营企业以及非市场经济。
台“经贸办”表示，台美双方将致力于开启谈判，目标是在谈判完成后，获致高标准且具经济意义的贸易协定。针对此倡议对台美经贸关系的意义，台湾“行政院政务委员”邓振中表示，多年来台湾期望和美国展开贸易谈判，现在终于可以开始正式启动谈判，“可说是台美经贸发展历史性突破”。但李非教授表示，考虑到该倡议的政治意味较重，它的实质意义非常有限。
他说：“台湾跟美国之间的自由贸易协定目前难以推动。台湾从前跟新加坡、新西兰这两个国家签署了自贸协定，但这是在马英九时期签的，当时中国大陆考虑到台当局承认‘九二共识’才给台湾开了这个口子，给台湾一点所谓的国际空间，而现在民进党当局不承认‘九二共识’，中国大陆就关闭了这扇大门。其他国家要想跟台湾签署所谓的自贸协定，必须要得到中国大陆认可，否则就会影响跟中国的关系，中方会相应地采取制裁措施。目前美台勾连越来越密切是由于台湾当局在积极配合美国战略遏制中国，甘当美国的‘棋子’。”
李非教授进一步指出，考虑到美国只是将台湾视作一个“棋子”，因此，美台21世纪贸易倡议的未来发展很大程度上取决于中美博弈的情况。
他说：“当台湾这颗‘棋子’很难发挥作用的时候，它随时会被抛弃掉。如果美国希望中国在一些利益上做出一定的妥协和让步，美台21世纪贸易倡议可能会做出相应的调整。中国大陆会根据美台最终达成了什么样的协议和协议具体实施的情况，采取相应的措施来进行反制。”
关于美台举行“21世纪贸易倡议磋商”，中国外交部发言人赵立坚28日表示，中方坚决反对建交国和台湾进行任何形式的官方往来，包括商签具有主权意涵和官方性质的协定，这一立场是一贯、明确的。我们敦促美方以实际行动恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，停止任何形式的美台官方往来，停止与台商签具有主权意涵和官方性质的协定，不向“台独”分裂势力发出任何错误信号。我们也要正告台湾民进党当局，趁早打消“倚美谋独”的算计，否则他们跳得越高，摔得越惨。
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