专家:美国制约中国的企图终将破产

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美国拒绝承认中国是市场经济国家的决定,仅是一种宣传手段,同时很大程度上体现出特朗普政府国内政策的混乱。此项决定是对欧盟类似立场的支持,但只在各方面发生对抗时,才可能有损中美欧之间的贸易气候。无论是美国,还是欧盟,他们都愿意与非市场经济国家做生意。卫星通讯社咨询的专家就美国贸易代表处周四发表的声明给出这样的判断。

美国打响新一轮对华“铝战” - 俄罗斯卫星通讯社
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拒绝承认中国是市场经济国家,这点是可预测的。此项声明是继商务部10月份发表类似决定后公布于众的。潜在讲,这一态度将简化对中国出口商实施各种限制和推出反倾销关税程序。其背景是,特朗普政府正在研究,是否对中国钢铁和铝制品补充实施反倾销关税及限制配额。再有,拒绝中国是市场经济国家,还可对中国进口铝板打开调查"绿灯"。11月29日,美国商务部已经独自提出此项倡议。

美国毫不隐瞒,从实质讲,问题不在于中国是不是市场经济。美国关心的是,中国一旦获得市场经济地位,其廉价商品涌入西方市场。美国贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽早前在国会指出,赋予中国市场经济地位,"将使美国在世贸组织面临最严重的诉讼"。如果中国拥有这样的地位,那么对该组织成员国来说将是一场"灾难"。

© AP Photo / Alex Brandon美国贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽
美国贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽 - 俄罗斯卫星通讯社
美国贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽

美国加拿大研究所副所长维克多·苏布尼杨认为,美国针对中国所做的是政治性决定。

他说:"这是一项政治声明。其实质与中美关系相悖。两国之间拥有庞大的每年高达6000亿美元的贸易额。美国与中国贸易逆差非常大,也就是说,他们非常愿意与‘非市场经济'国家做生意。美国人愿意从中国购买商品,与西方国家同类商品相比,可以节约很多钱。有的时候,西方也未必有此类商品。美国在中国有庞大的投资,尽管认为中国是非市场地位国家。"

在这方面,都是按照市场规律运作,这点毋庸置疑。政治体制对此也是支持的,尽管美国试图找到干扰市场的因素。也就是说,中国共产党不阻碍、相反是在竭力促进市场发展。目前,美国发表各种声明,有的时候还相互矛盾。一方面,特朗普访华期间签署了2500亿美元的协议。另一方面,他们试图弄清,中国在何种程度上破坏了贸易规则。由此可以看出,美国自身有内部斗争,其中包括特朗普周边政治权贵之间的博弈。凡此种种,对中美关系投下阴影。

美国想跟中国来场贸易战 - 俄罗斯卫星通讯社
美国想跟中国来场贸易战
美国贸易代表处声明是周四发表的。声明作者之一曾在欧盟与中国争讼时偏袒欧盟。中国很多年时间里,在最高层面与欧盟就承认其是市场国家进行着艰难的谈判。布鲁塞尔和华盛顿一样,他们都在说"不"。因为他们明白,一旦承认,将大大缩减针对中国商品实施反倾销税的空间。同时,在与中国商品价格相比较时,也无法再用第三国进口商品价格相比较的"替代国"原则。比如,欧盟会时不时的拿中国商品与印度的相对比。而美国则把中国和南非放到一起,就铝板问题展开反倾销调查。

俄罗斯科学院欧洲研究所外汇金融问题中心专家阿纳托利·巴让对美国的决策给出自己的评价。

他说:"我不认为,这将对贸易领域产生什么影响。当然,可能对与华有关系的国际机构融资有些负面影响。尽管中国已经非常强大,其中包括在金融领域。但国际金融机构,首先是隶属于美国的金融机构,它们并不能对中国造成什么负面影响。这是纯粹的宣传手段,其目的是将中国从某种程度上与世界市场隔开,在美国参与的市场关系背景下把中国突出出来。这仅是一种宣传攻势,不会使贸易产生什么波澜。要知道,早前西方伙伴也曾谈及,中国经济并不那么市场化。但这并未阻碍中国侵入美国和欧盟市场。其中也包括贸易入侵。我觉得,美国人的目的是,试图显示,中国并未完全按照世界经济和贸易规则玩游戏。"

中国外交部:所谓“非市场经济国家”是个别国家冷战时期的国内产物 - 俄罗斯卫星通讯社
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专家不排除,美国和欧盟将拥有更多对中国进口商品进行反倾销调查的可能性。但这些反倾销措施,仅在中美欧政治关系紧张时才可能推出。总的来说,他们之间的经济关系是如此紧密和互利,以至于设计遏华措施不会有什么效果。美国和欧洲向中国供应很多高科技产品,而中国也将他们的市场紧紧抓住。供货数量相当庞大,但大多数是在公开竞争情况下产生的。当然也有人试图想像,中国在利用非市场经济杠杆,来实现经济快速增长,人为创造条件,向世界市场推销自己的利益。

人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖认为,美国贸易代表处的声明,是基于过去的陈旧观念形成的。即其主要出发点是西方处于支配性地位。但这种方式的效果已经不那么明显了。

他说:"当前的世界经济社会仍然是以西方发达国家为主导的,但是西方国家所主导的经济体系正面临着不平衡和不可持续的状态。在这种情况下,他们仍然企图利用既定规则和秩序中的优势,制约其他国家发展。诚然,目前全球的经济体系是建立在西方发达国家基础之上的,这个经济体系也曾经为全球的经济发展做出过贡献,但是如果这样的体系已经越来越不适应全球发展的需要,甚至对当前的经济全球化发展造成了阻碍和限制。这些发达经济体实际上是没有办法,也没有能力顺应世界经济发展的要求,无法对目前的经济秩序做出一些改变、改良或改善,他们仍然希望把控目前的国际经济体系规则的制定权,增强自己的话语权,限制其他国家的发展。特朗普政府此次作出的这一决定就很明显地暴露出这种企图,同时,这也是当前国际经济体系非常不平衡、不平等的一种体现。我们应明确,尽管西方发达国家和日本等国存在上述想法,但他们实际上很难改变社会发展的趋势,尤其是近些年我们能够明显看到中国、印度、巴西和俄罗斯等国的经济实力、科技实力和军事实力正在快速崛起。因此,西方发达国家一定要顺应世界发展的潮流,面对现实,让更多的国家共同协商,对于自己做出的承诺要遵守,否则,其结果只能是逐渐削弱自己在国际上的话语权和影响力,让其他国家丧失对发达经济体能够推动世界发展的信心。"

外交部发言人耿爽也指出:所谓"非市场经济国家"这个概念,并不存在于世贸组织的多边规则当中,只是个别成员冷战时期的国内产物。在世贸组织164个成员中,有此国内法的成员寥寥无几。耿爽介绍,根据中国入世议定书第15条反倾销替代国的做法,需要严格依照中国加入议定书的规定如期取消,这与中方是否满足市场经济地位的标准没有关系。

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