专家：美国制约中国的企图终将破产

拒绝承认中国是市场经济国家，这点是可预测的。此项声明是继商务部10月份发表类似决定后公布于众的。潜在讲，这一态度将简化对中国出口商实施各种限制和推出反倾销关税程序。其背景是，特朗普政府正在研究，是否对中国钢铁和铝制品补充实施反倾销关税及限制配额。再有，拒绝中国是市场经济国家，还可对中国进口铝板打开调查"绿灯"。11月29日，美国商务部已经独自提出此项倡议。

美国毫不隐瞒，从实质讲，问题不在于中国是不是市场经济。美国关心的是，中国一旦获得市场经济地位，其廉价商品涌入西方市场。美国贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽早前在国会指出，赋予中国市场经济地位，"将使美国在世贸组织面临最严重的诉讼"。如果中国拥有这样的地位，那么对该组织成员国来说将是一场"灾难"。

美国加拿大研究所副所长维克多·苏布尼杨认为，美国针对中国所做的是政治性决定。

他说："这是一项政治声明。其实质与中美关系相悖。两国之间拥有庞大的每年高达6000亿美元的贸易额。美国与中国贸易逆差非常大，也就是说，他们非常愿意与‘非市场经济'国家做生意。美国人愿意从中国购买商品，与西方国家同类商品相比，可以节约很多钱。有的时候，西方也未必有此类商品。美国在中国有庞大的投资，尽管认为中国是非市场地位国家。"

在这方面，都是按照市场规律运作，这点毋庸置疑。政治体制对此也是支持的，尽管美国试图找到干扰市场的因素。也就是说，中国共产党不阻碍、相反是在竭力促进市场发展。目前，美国发表各种声明，有的时候还相互矛盾。一方面，特朗普访华期间签署了2500亿美元的协议。另一方面，他们试图弄清，中国在何种程度上破坏了贸易规则。由此可以看出，美国自身有内部斗争，其中包括特朗普周边政治权贵之间的博弈。凡此种种，对中美关系投下阴影。

美国贸易代表处声明是周四发表的。声明作者之一曾在欧盟与中国争讼时偏袒欧盟。中国很多年时间里，在最高层面与欧盟就承认其是市场国家进行着艰难的谈判。布鲁塞尔和华盛顿一样，他们都在说"不"。因为他们明白，一旦承认，将大大缩减针对中国商品实施反倾销税的空间。同时，在与中国商品价格相比较时，也无法再用第三国进口商品价格相比较的"替代国"原则。比如，欧盟会时不时的拿中国商品与印度的相对比。而美国则把中国和南非放到一起，就铝板问题展开反倾销调查。

俄罗斯科学院欧洲研究所外汇金融问题中心专家阿纳托利·巴让对美国的决策给出自己的评价。

他说："我不认为，这将对贸易领域产生什么影响。当然，可能对与华有关系的国际机构融资有些负面影响。尽管中国已经非常强大，其中包括在金融领域。但国际金融机构，首先是隶属于美国的金融机构，它们并不能对中国造成什么负面影响。这是纯粹的宣传手段，其目的是将中国从某种程度上与世界市场隔开，在美国参与的市场关系背景下把中国突出出来。这仅是一种宣传攻势，不会使贸易产生什么波澜。要知道，早前西方伙伴也曾谈及，中国经济并不那么市场化。但这并未阻碍中国侵入美国和欧盟市场。其中也包括贸易入侵。我觉得，美国人的目的是，试图显示，中国并未完全按照世界经济和贸易规则玩游戏。"

专家不排除，美国和欧盟将拥有更多对中国进口商品进行反倾销调查的可能性。但这些反倾销措施，仅在中美欧政治关系紧张时才可能推出。总的来说，他们之间的经济关系是如此紧密和互利，以至于设计遏华措施不会有什么效果。美国和欧洲向中国供应很多高科技产品，而中国也将他们的市场紧紧抓住。供货数量相当庞大，但大多数是在公开竞争情况下产生的。当然也有人试图想像，中国在利用非市场经济杠杆，来实现经济快速增长，人为创造条件，向世界市场推销自己的利益。

人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖认为，美国贸易代表处的声明，是基于过去的陈旧观念形成的。即其主要出发点是西方处于支配性地位。但这种方式的效果已经不那么明显了。

他说："当前的世界经济社会仍然是以西方发达国家为主导的，但是西方国家所主导的经济体系正面临着不平衡和不可持续的状态。在这种情况下，他们仍然企图利用既定规则和秩序中的优势，制约其他国家发展。诚然，目前全球的经济体系是建立在西方发达国家基础之上的，这个经济体系也曾经为全球的经济发展做出过贡献，但是如果这样的体系已经越来越不适应全球发展的需要，甚至对当前的经济全球化发展造成了阻碍和限制。这些发达经济体实际上是没有办法，也没有能力顺应世界经济发展的要求，无法对目前的经济秩序做出一些改变、改良或改善，他们仍然希望把控目前的国际经济体系规则的制定权，增强自己的话语权，限制其他国家的发展。特朗普政府此次作出的这一决定就很明显地暴露出这种企图，同时，这也是当前国际经济体系非常不平衡、不平等的一种体现。我们应明确，尽管西方发达国家和日本等国存在上述想法，但他们实际上很难改变社会发展的趋势，尤其是近些年我们能够明显看到中国、印度、巴西和俄罗斯等国的经济实力、科技实力和军事实力正在快速崛起。因此，西方发达国家一定要顺应世界发展的潮流，面对现实，让更多的国家共同协商，对于自己做出的承诺要遵守，否则，其结果只能是逐渐削弱自己在国际上的话语权和影响力，让其他国家丧失对发达经济体能够推动世界发展的信心。"

外交部发言人耿爽也指出：所谓"非市场经济国家"这个概念，并不存在于世贸组织的多边规则当中，只是个别成员冷战时期的国内产物。在世贸组织164个成员中，有此国内法的成员寥寥无几。耿爽介绍，根据中国入世议定书第15条反倾销替代国的做法，需要严格依照中国加入议定书的规定如期取消，这与中方是否满足市场经济地位的标准没有关系。