04:32 2021年10月29日
政治
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中方要求美方取消美国设置的贸易壁垒。在刘鹤副总理与美国贸易代表戴琪通话中北京解释了本国经济发展政策并就进一步实现贸易往来正常化表达了中方立场。中国向华盛顿发出了明确信号:贸易战给美国带来了更多的损害,现在美国的地位被削弱了。现在不是美国固执己见的时候—— ——也必须做出让步。

此次通话是在美国贸易代表戴琪上周做出一番表态后进行的。她说,美国能对中国产品取消一些关税,因为这些关税损害美国消费者利益。但她同时强调,美国不满中国对协议执行的进展,有必要举行会谈以了解中方立场。另外,戴琪还表达了美方对中国“非市场”贸易行为的担忧。她认为,要实现未来关系正常化,必须首先解决这些问题。

外界在上周戴琪做出此番表态后马上就已明白:在拜登政府对中国贸易政策进行了几个月的审视之后,恐怕不会对其进行重大修改。 另一方面,可能取消对中国产品的部分关税给人们带来一点希望:华盛顿还是想走出死胡同。 戴琪和刘鹤的通话证实;华盛顿对目前的情况确实不满意。但美国又不打算从根本上改变自己的做法。

北京在通话中发出的信号是明确的:中国正在努力最大程度地履行第一阶段协议中的购买义务,并准备进一步协调双边贸易关系。只有这样才能让局面恢复正常。

事实上,问题并不在于中方坚持的原则、立场的坚定或取得“外交胜利”的愿望。这是一个数学问题。新冠疫情严重影响了全球贸易、物流和能源价格。在中国价格波动的情况下,计算采购量的需求非常困难。根据协议,中国承诺在两年内从2017年的水平增加 2000亿美元购买农业和能源产品。正是这些商品的价格波动最大。此外,海港的检疫限制、集装箱的短缺和其他物流等问题丝毫没有减轻完成扩大贸易任务的程度。中国政府没有完全履行购买任务,这是事实。但这发生在中国无法控制的条件之下。

即使美国不清除其他贸易壁垒,在目前条件下,增加采购和缩小贸易平衡也可以解决。中国急需高技术产品,包括半导体。每年中国对这些产品的进口需求量都大于对原油的需求量。然而美国并不打算向中国提供这些产品,甚至采取了限制供应此类产品的措施。例如,美国商务部的黑名单包括电信巨头华为和其他数十家在内的被禁供应美国科技产品和软件的公司。 因此,正如山西财经大学副教授李凯所说,贸易不平衡问题没有得到解决,不仅是中国的错,美国也有责任。李凯专家说:

“据悉,截至8月中国对美国出口产品的购买量估计约为贸易协议目标的62%。而当前的问题是,美国一方面要求中国采购,另一方面又限制向中国的出口,比如包括芯片在内的高科技产品。对此我认为中方可以回击美国,表明并非我们不愿意购买美国商品,而是美国不对华销售。中方若是无法按时完成协议中的采购量,其中也有美国的责任。今后刘鹤副总理和戴琪可能就这一问题也将进行讨论,我想中方也会拿美国希望中国加大采购量当作筹码,要求美国开放对中国的出口,不能打着科技战的名义随心所欲。实际上中美贸易逆差的扩大是美国自己造成的。目前美国对华出口主要集中在高科技产品、农产品和能源产品。后两者自然没有问题,但是高科技产品不对华开放出口,而中国又有大量的需求存在,所以中国可能会借第一阶段协议的一些条款逼迫美国做出让步。”

美国的通货膨胀非常严重,威胁着它经济复苏的稳定性。截至 8 月份消费者价格指数同比上涨 5.3%。美联储已经宣布可能开始放弃量化宽松政策。 11月美联储每月资产回购规模很可能开始下降1200亿美元。在一定程度上对中国进口商品征收的关税也在助长通胀加速。根据贸易统计,中国出口的货物中高达 50% 是中间产品。这意味着,美国政府对中国产品征收的关税,最终反映在美国消费者购买的成品价格上。因此目前中方在谈判中具有十分强势的位置。李凯专家表示,北京可以对华盛顿采取更强硬的态度,要求对方采取某些同样措施。李凯专家说:

“根据目前的态势,美国国内存在很多问题需要中国的帮助,比如通货膨胀、财政紧张、滥发货币等。实际上中美贸易战开始至今,对美国造成的损害更多。有研究表明,中美贸易战中方出口货物的税收负担更多的是加在了美国居民的身上。再加上美国通货膨胀严重,通过减税或将能够适当降低中国日用品供应的价格。与中方相比,美国更加迫切需要讨论中美贸易战的减税问题,虽然他处在相对弱势的位置,但是态度依然豪横强硬,放不下架子。当然,这可能与其国内政治环境相关,政客的言辞需要强硬。然而美国又希望通过保持接触来获得中国的帮助,所以目前就是这么一个微妙的状态。”

按照美国前任政府的设想,如果第一阶段协议得以实施,则应签署新的协议。新的协议将涉及中美间更广泛的矛盾点,包括知识产权问题、中国对本国公司补贴、非市场交易行为等问题。但戴琪表示,华盛顿不打算签署新的贸易协定。显然美国现任政府希望并行解决双边关系的其他问题。目前的对话,正如西方媒体指出的那样,可以被认为是美国在探底。华盛顿想再次确认北京有哪些“红线”,以及在哪些问题上可以通过讨价还价让对方做出更多让步。

具有讽刺意味的是,美国目前的立场不允许讨价还价。这可能就是美贸易代表办公室在谈判后散发的消息内容相当贫乏的原因。其含义如下:双方将继续就双边问题进行谈判。谈判的进一步进程可能取决于美国国内经济形势的发展。如果通胀加剧,被取消关税的产品或更多。同时也很难期待全面正常化。美国不会在科学知识和技术交流上变得更加软弱——因为这样一来,在技术竞赛中就有输给中国的危险。既然如此,就不应该对引发贸易战的基本问题——贸易逆差以及许多美国公司在中国市场上的信心不足等问题的解决抱有幻想。

关键词
美国, 中国, 贸易
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