报告指出，政府将继续对金融机构加大资本补充力度，并稳妥处置金融机构不良资产。政府还计划规范金融公司之间的竞争，并促进中小地方金融机构的整合。
这笔资金将以发行特别国债的形式提供，用于增加银行的核心资本。去年，中国银行、交通银行、中国邮政储蓄银行和中国建设银行也获得了类似的政府注资，总额达5200亿元人民币。值得一提的是，在房地产危机的背景下，金融业需要支持。但中国大型银行的韧性与房地产行业有何关联？
• 事实上，政府的这类资金支持并非仅仅是在危机期间的援助，而是旨在改革和重振整个金融体系的一系列措施的一部分。当然，银行也面临着房地产危机带来的诸多负面影响。
• 地方政府往往通过吸引银行贷款来为基础设施建设融资。与此同时，地方政府预算收入的很大一部分来自开发商长期租赁土地而支付的租金。当开发商开始大规模破产时，这不可避免地导致不良贷款比例上升，尤其是在地方层面。
• 中国拥有3500多家地方银行，其中许多银行依赖于省级经济。这些机构的风险管理体系远弱于中国最大的银行。很明显，它们目前的财务状况相当严峻。目前地方银行正在进行的整合，将有助于建立更强大的风险管理和公司治理文化，从而有助于银行体系的健康发展。
• 中国正在挑选几家具有系统重要性的银行——“国家冠军银行”——这些银行将来可以承担大部分地方银行的不良贷款。类似的机制在上世纪90年代末就已试行过，当时中国成立了四家大型资产管理公司来解决不良贷款问题。这些公司承接了国有银行的大部分不良贷款。后者才得以清理资产负债表并上市。
• 如今，融资已转向具有体系内重要的银行，因为中国最大的金融机构拥有更完善的国家监管体系。近年来，一些资产管理公司卷入了腐败丑闻。此外，目前的债务水平过高，相比以往的资产管理公司，集中融资大型银行更能确保整个金融体系的稳定。