中国政府工作报告多次提及“投资于人”有何深意？
2026年3月5日, 16:37 (更新: 2026年3月5日, 16:52)
© REUTERS / Florence Lo
关注
评论
3月5日，中国国务院总理李强在十四届全国人大四次会议上作政府工作报，“投资于人”这一概念被多次提及。中国人民大学重阳金融研究院高级研究员刘志勤接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，“投资于人”是中国经济发展到新阶段后，从侧重“物”的积累转向“人”的发展的战略升级，是推动高质量发展、实现中国式现代化的关键举措。
李强在政府工作报告中表示，做好新形势下经济工作必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既“放得活”又“管得好”、必须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战。
另外，李强提及，中国国务院编制的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》着眼增强国内大循环内生动力和可靠性，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，促进居民消费率明显提高，扩大有效投资。
李强还指出，今年财政支出继续保持相当规模，要持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，提高财政资金使用效益。
改革开放四五十年积累成就的“底气”
刘志勤指出，早在去年召开的中央经济工作会议上，就已提出“投资于人”的政策性指导方针，明确了“投资于物”和“投资于人”两大政策指向，这对市场产生了较大影响，因为它表明中央对于投资的方向和实质内涵有了更为清晰的规定。众所周知，中国发展的核心战略是高质量发展，是朝着新质生产力的方向推进。若要实现中国式现代化，就必须妥善处理人与物资之间的关系。
刘志勤分析称：“之所以提出这一口号，实际上是为了让政策更加具体化、目标更加明确。在改革开放的前几十年里，我国的投资大多集中在项目、环境等‘物’的层面，这些投资取得了巨大成效，不仅让我们拥有了空前丰富的物质财富，还通过对高铁、基础设施、电力发展、水利工程等民生保障项目的投入，获得了可观的经济回报。”
“当经济效益发展到一定程度时，人们对美好生活的向往会愈发强烈，而满足人民对美好生活的需求，正是我们党长期以来坚持的政策导向。尤其是经过近四五十年的改革开放，我们积累了丰富的经验、先进的技术与雄厚的资本，这让我们在政策制定上有了十足的底气，得以提出除继续投资于‘物’之外，也要将更多目光投向对‘人’的投资。”专家补充称。
转向“投资于人”才能真正实现把钱用在刀刃上
刘志勤表示，“投资于人”明确指出，未来中国的金融服务和金融市场要以人民的利益与生活福祉为根本导向。将政策重心转向“投资于人”，能够让我们的投资更具针对性与有效性，真正实现把钱用在刀刃上，让每一分资金都切实服务于人民。
在这方面，刘志勤认为至少有三大领域可作为投资方向：
其一，中国目前已有2.5亿老年人，如何实现老有所养、老有所依是关键课题。对该领域进行投资，不仅能让这2.5亿老年人拥有更美满幸福的生活，还能激发他们的创造力，或进一步推动市场发展与消费增长；
其二，教育领域也是“投资于人”的具体落点，比如增加专科培训与专业技术人员培训，提升人才供给的质量与数量。目前中国在AI等诸多跨领域科技方面已处于世界领先地位，这正是“投资于人”带来的重要成果。
其三，要重点投资培养专业稀缺人才，聚焦未来技术、未来人才与未来发展，这些都是“投资于人”战略中不可回避的核心领域与重点方向。
“近期美以与伊朗之间的战争更是从现实层面，进一步印证了‘投资于人’的重要性。”专家说。
刘志勤总结道：“只有当人才得到培养、保护、发展与合理使用，我们的投资才算真正成功。因此，我们应格外重视对‘投资于人’这一战略的重要性与必要性的认知。这不仅是中国未来现代化建设、‘十五五’规划顺利完成不可或缺且至关重要的前提，也应成为金融工作、经济工作与政府工作中不可忽略的核心重点。”
京公网安备11010502053235号
