达沃斯不再制造共识?地缘经济对抗时代的“全球安全阀”

世界经济论坛2026年年会于1月19日在瑞士达沃斯正式开幕。在该论坛直面"数十年来最复杂地缘政治环境"之际,中国高层明确传递出坚持多边合作、反对分裂对抗的清晰信号,为动荡中的全球经济注入稳定性期待。中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,2026年达沃斯论坛已从共识平台转向地缘经济冲突的展示窗口和风险“可视化机制”,其核心价值或许不再在于解决冲突,而是在于为对抗各方提供降低误判风险的“安全阀”,并间接塑造政策方向。
Sputnik
2026年世界经济论坛年会以“对话的精神”为主题,旨在为复杂多变的国际局势寻求合作路径。官方数据显示,本届年会汇聚了来自130多个国家的近3000名各界代表,并安排了多达200多场会议与开放讨论。在全球经济增长乏力、地缘紧张加剧、保护主义回潮的背景下,本届论坛被视为近年来压力最大的一届。讨论焦点已明显从“增长机遇”转向“风险管理”,多场闭门会议围绕关税升级、产业链重组与金融碎片化展开,反映出主要经济体间不信任感的上升。

刘英指出:“达沃斯论坛通常被视为一个寻求共识、促进世界经济增长并解决相关问题的平台。然而,本届论坛可能已超越传统对话平台的角色,成为地缘冲突的展示橱窗。尽管论坛依然秉持对话精神,包括汇集了130多个国家约3000多名代表、60多位元首、850多位CEO及科技领袖,且议程设计强调多利益相关方的协调,但实际反映的可能却是对抗结果。”

在关税壁垒与地缘博弈现实不断强化的情况下,达沃斯论坛是否仍是一个真正的对话平台,抑或已经演变为地缘经济冲突的集中展示窗口,成为国际舆论关注的核心问题。与以往更多强调全球合作不同,本届达沃斯年会上美欧因政治与经济议题出现明显分歧、跨大西洋关系紧张局势也被集中讨论。

刘英进一步回顾了达沃斯论坛功能的转变:“过去论坛聚焦于寻找共识、推动合作,在求同存异框架下讨论贸易自由化等议题,以促进经济增长为共同方向。但如今由于分歧巨大,对话重点转向管控分歧。当前有国家对全球加征10%~50%不等的不对等关税,对汽车及零部件、钢铝铜及衍生品、半导体、医药药品等加征25%、50%、100%不等的高关税,这些措施均引发负面溢出效应。正如世界经济论坛执行董事扎西迪所言,当今世界最大的关税是不确定性本身。我们也刚刚看到,美国宣布对欧洲八国加征10%的关税,并计划于2月1日实施。若后续谈判未果,可能还会进一步抬升关税。与此同时,欧盟方面宣称已经准备了930亿的反制清单。在这一情况下,论坛对话可能已不再以达成协议为目的,而是旨在建立沟通渠道、降低误判风险。我认为这也是在地缘对抗加剧背景下的生存刚需。”

世界经济论坛在会前发布的《2026年全球风险报告》明确指出,地缘经济对抗已成为2026年全球首要风险,其对贸易体系、金融稳定和全球增长的冲击正不断外溢。

刘英认为,这本身也标志着论坛角色的转化:“此外,本届达沃斯论坛可能还是一个压力的测试场,即地缘经济冲突在议题中被制度化的呈现出来。可以看到,论坛没有回避问题,在报告中明确指出,地缘经济对抗成为2026年首要风险,并将其纳入进核心议程。”

在风险报告之外,金融体系结构性调整的讨论也在会场内外同步升温。根据多家官方媒体报道,围绕本币结算、跨境支付系统多元化的议题,在多场分论坛和非正式会谈中被频繁提及。

对此,刘英指出:“另一个值得关注的现象是,金砖国家的数字货币互联提案在会场外持续发酵。这反映了国际上去美元化趋势的加强,甚至体现出一定程度的去美国化倾向。美国方面,在特朗普2.0时期,其政策取向已不再满足于特朗普1.0时期及拜登政府时期所推行的产业链供应链近岸化和友岸化策略。相反,美国希望推动制造业回流本土,以解决自身问题。”

在多边体系承压的同时,中国提出的一系列全球治理倡议也成为讨论的重要参照。当地时间1月20日,中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰出席世界经济论坛2026年年会并发表致辞。他表示,中国坚定支持自由贸易,坚定维护多边主义,坚持合作共赢、相互尊重和平等协商。彭博社在相关报道中评价称,中方表态被视为在全球经贸规则承压背景下释放的“稳定器”信号。

刘英认为:“就中国而言,中国长期以来从实践到倡议,逐步提出了一系列全球治理方案。比如,习主席于2025年9月1日在‘上海合作组织+’会议上提出全球治理倡议。此前,中国在近几年还相继提出了全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议,这些倡议分别对应全球面临的和平赤字、治理赤字、安全赤字和发展赤字问题。”

她进一步强调,中国提出的高质量共建“一带一路”倡议已获得150多个国家、30多个国际组织的积极响应,签署200多份合作文件,其核心在于通过加强互联互通,促进共同发展与繁荣。

在综合评估达沃斯论坛的现实功能后,刘英判断称:“达沃斯论坛不仅是地缘经济冲突的展示窗口,更是风险可视化的机制。换言之,各方通过在论坛上公开立场、释放信号、试探底线,能够避免在非正式场合爆发冲突。因此,达沃斯论坛正在成为可控对抗的所谓‘安全阀’。”

由此可见,在当前全球治理体系面临裂变的现实中,达沃斯论坛不再是简单的“政策制定者聚会”,而是成为各方对抗逻辑与谈判策略的共识试探场。至于其对政府决策的影响,专家认为,方式已经发生变化:“尽管达沃斯论坛可能依然能够影响政府决策,但其影响力已从直接推动政策出台,转变为间接塑造政策方向。具体而言,传统影响力体现在推动政策出台层面,而今年则可能表现为预判政策方向、塑造政策话语。此外,其影响力模式也在发生变化:过去是企业游说政府,如今则演变为政府与企业共同预演政策后果;过去是专家建议被采纳,今年则可能是政策制定者通过论坛收集压力测试反馈。”

刘英最后总结道:“总体来看,达沃斯论坛可能依然是全球经济治理的‘神经中枢’,是政府决策的一个重要参考系,只是不再扮演救世主的角色。此外,论坛也不再是共识制造机,在碎片化的世界中不再强求统一,而是对抗中保留对话的通道。我认为,现在达沃斯论坛的价值不在于解决冲突,而在于冲突各方依然愿意坐下来谈,这在今年已经是比较稀缺的一个文明成果。”

在全球对抗逻辑不断强化的现实中,2026年的达沃斯论坛或许已难以恢复“全球共识发动机”的旧日角色。但在规则被侵蚀、信任被削弱的时代,能够将冲突公开化、将风险前置化,本身就是一种治理工具。然而,当世界难以形成统一方向时,至少仍能在同一张桌前交换立场——这或许正是当下达沃斯最现实、也最不可替代的意义所在。
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