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关税换无人机：美国“挂钩外交”下印尼的战略平衡困境
关税换无人机：美国“挂钩外交”下印尼的战略平衡困境
俄罗斯卫星通讯社
... 2026年1月22日, 俄罗斯卫星通讯社
2026-01-22T14:46+0800
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这份被泄露的印尼政府文件，其内容由新加坡英文报纸《海峡时报》（The Straits Times）披露。文件显示，美方提议，如果印尼同意购买美国无人机系统并公开宣布采购决定，美国将降低对印尼商品的所谓“对等关税”。目前，印尼与美国之间的贸易协议谈判仍在进行中，目标是将关税水平从美方此前威胁的32%降至19%。但因印尼未能按原计划在2025年年底前达成目标，双方谈判进展较预期更为迟缓。印尼政府方面也就类似报道作出了官方回应。印尼新闻杂志《时代周刊》（TEMPO）报道称，印尼政府正在对外确认与美国的无人机采购安排，并表示有关采购建议正在审慎评估中，尚未作出最终决定。印尼国防部发言人里科·西拉伊特（Rico Sirait）表示，印尼的目标是加强海上监视能力，而无人机可以用于此目的。他说：“国防设备的采购始终根据政府的需求、能力和政策进行调整，而不是由外部方的利益决定。”他补充说，印尼国防部目前正在“调查”相关报道中所提到的信息。这种将经贸与安全议题捆绑的做法并非孤立事件。近年来，美国越来越多地采用“挂钩外交”，试图通过经济手段影响他国安全选择，这已成为其推行印太战略的常见手法，在菲律宾、越南等地区国家中亦有体现。对美国而言，这不仅是商业行为，更是深化与地区国家安全联系的战略举措。印尼与美国的贸易合作一直具有多层面因素影响。外媒报道显示，在谈判中，印尼已强调要维护国家利益与市场准入平衡，并在开放市场的同时寻求公平待遇。“飞扬军事铁背心”表示，印尼面临的“平衡困境”， 根源在于美国强行将经贸关系与地缘政治捆绑，迫使地区国家在经济发展与安全自主之间做单选题。这并非外交失衡，而是霸权逻辑下中小国家的普遍困境。面对美方的战略性施压，印尼如何保持与中国的平衡与灵活性，也引发各界关注。中国政府一贯强调尊重其他国家自主选择发展道路及合作伙伴的权利，这一立场在中国驻外使领馆官方声明中多次重申，特别是在涉及南海和地区国家外交自主权问题上，反对外部势力拉帮结派、搅局挑衅。这一官方立场为印尼等国家提供了与中国合作的政策支持基础。此外，官方数据显示，中国连续12年保持印尼第一大贸易伙伴地位，充分展现出两国经贸合作的强大韧性。这一分析不仅指出了印尼的具体应对路径，也揭示了地区国家在复杂地缘博弈中维护自主性的核心逻辑：即将外部压力转化为深化内部合作与区域整合的动力。美国将贸易关税与安全采购挂钩的做法，清晰反映出当今国际关系中经济手段与地缘政治目标日益交织的复杂现实。对印尼这样的地区中等强国而言，维持战略自主性正面临前所未有的挑战。这一案例不仅关乎印尼一国的选择，更折射出全球南方国家在日益激烈的大国竞争中寻求自主发展空间的普遍困境。真正的地区稳定不应建立在一国对他国的安全渗透或经济胁迫之上，而应基于各国平等相待、相互尊重主权和战略自主的基础之上。印尼和东盟其他国家的外交智慧，将不仅决定本国未来，也将对地区秩序演变产生深远影响。在这一过程中，坚持多边主义、维护开放的区域主义、反对任何形式的胁迫外交，应当是所有地区国家的共同选择。
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关税换无人机：美国“挂钩外交”下印尼的战略平衡困境
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据一份报告文件披露，美国在与印尼进行贸易谈判时提出，若印尼同意采购美制海上监视无人机，并公开宣布此采购决定，美方将相应降低对印尼商品的关税，而这些无人机将被用于南海附近海域任务。这一提议引发了地区安全与外交灵活性的讨论。中国军事博主“飞扬军事铁背心”在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，美国以关税胁迫印尼购买安全装备，将经贸武器化、安全工具化，实质是通过“温水煮青蛙”的方式侵蚀印尼主权。这迫使印尼陷入平衡困境，应坚持不选边站队，并以对华合作对冲压力。
这份被泄露的印尼政府文件，其内容由新加坡英文报纸《海峡时报》（The Straits Times）披露。文件显示，美方提议，如果印尼同意购买美国无人机系统并公开宣布采购决定，美国将降低对印尼商品的所谓“对等关税”。
目前，印尼与
美国之间的贸易协议谈判仍在进行中，目标是将关税水平从美方此前威胁的32%降至19%。但因印尼未能按原计划在2025年年底前达成目标，双方谈判进展较预期更为迟缓。
军事博主“飞扬军事铁背心”分析称：“据媒体披露，美国在与印尼的贸易谈判中，将降低关税与印尼采购美制海上监视无人机相挂钩。这一做法远非普通的‘利益交换’，而是将贸易政策武器化、安全议题工具化的典型操弄，实质是通过经济杠杆撬动他国安全决策，是对印尼主权与战略自主权的隐性侵蚀。”
印尼政府方面也就类似报道作出了官方回应。印尼新闻杂志《时代周刊》（TEMPO）报道称，印尼政府正在对外确认与美国的无人机采购安排，并表示有关采购建议正在审慎评估中，尚未作出最终决定。
印尼国防部发言人里科·西拉伊特（Rico Sirait）表示，印尼的目标是加强海上监视能力，而
无人机可以用于此目的。他说：“国防设备的采购始终根据政府的需求、能力和政策进行调整，而不是由外部方的利益决定。”他补充说，印尼国防部目前正在“调查”相关报道中所提到的信息。
“飞扬军事铁背心”指出：“关税是纯粹的经贸议题，无人机采购涉及主权安全。美国刻意将两者捆绑，意在以低可见度的方式，完成对地区国家安全体系的‘软植入’。现代监视无人机并非独立装备，其背后的数据链、指挥系统与维护标准，无一不是国家间安全协同的深层纽带。接受此类系统，意味着在关键时刻的决策自主性将难以摆脱设计者的政治影响。这正是一种‘温水煮青蛙’式的战略渗透。”
这种将经贸与安全议题捆绑的做法并非孤立事件。近年来，美国越来越多地采用“挂钩外交”，试图通过经济手段影响他国安全选择，这已成为其推行印太战略的常见手法，在菲律宾、越南等地区国家中亦有体现。对美国而言，这不仅是商业行为，更是深化与地区国家安全联系的战略举措。
“飞扬军事铁背心”认为：“对美国而言，此举可谓‘一石三鸟’：扶持军工产业、嵌入安全影响力、排挤他国战略空间。其根本目的并非帮助印尼提升国防能力，而是在南海布局‘隐形盟友’，将地区国家逐步纳入自身战略叙事框架。”
印尼与美国的贸易合作一直具有多层面因素影响。外媒报道显示，在谈判中，印尼已强调要维护国家利益与市场准入平衡，并在开放市场的同时寻求公平待遇。
“飞扬军事铁背心”表示，印尼面临的“平衡困境”， 根源在于美国强行将经贸关系与地缘政治捆绑，迫使地区国家在经济发展与安全自主之间做单选题。这并非外交失衡，而是霸权逻辑下中小国家的普遍困境。
面对美方的战略性施压，印尼如何保持与
中国的平衡与灵活性，也引发各界关注。中国政府一贯强调尊重其他国家自主选择发展道路及合作伙伴的权利，这一立场在中国驻外使领馆官方声明中多次重申，特别是在涉及南海和地区国家外交自主权问题上，反对外部势力拉帮结派、搅局挑衅。这一官方立场为印尼等国家提供了与中国合作的政策支持基础。此外，官方数据显示，中国连续12年保持印尼第一大贸易伙伴地位，充分展现出两国经贸合作的强大韧性。
“飞扬军事铁背心”进一步解释称：“在此背景下，印尼要保持对华关系的灵活性，关键在于坚守‘不选边站队’的根本原则。即便因短期压力引入特定装备，也需严格限定其功能范畴，公开明确其不针对任何第三方，更不参与任何排他性安全安排。同时，印尼应更积极地与中方深化全领域合作，以经贸关系的‘压舱石’作用，对冲安全领域的潜在波动。以及，在反对任何国家以任何形式将经济合作政治化、安全化，共同维护地区的稳定与自主方面，东盟能够、也应当发挥一定作用。”
这一分析不仅指出了印尼的具体应对路径，也揭示了地区国家在复杂地缘博弈中维护自主性的核心逻辑：即将外部压力转化为深化内部合作与区域整合的动力。
“飞扬军事铁背心”总结道：“这起事件再次表明，大国竞争的策略正在向混合化、精细化演变。对地区国家而言，真正的战略智慧不在于左右逢源，而在于坚持独立自主，通过强化区域团结与合作，将外部压力转化为推进内部整合、维护共同利益的动力。”
美国将贸易关税与安全采购挂钩的做法，清晰反映出当今国际关系中经济手段与地缘政治目标日益交织的复杂现实。对
印尼这样的地区中等强国而言，维持战略自主性正面临前所未有的挑战。这一案例不仅关乎印尼一国的选择，更折射出全球南方国家在日益激烈的大国竞争中寻求自主发展空间的普遍困境。真正的地区稳定不应建立在一国对他国的安全渗透或经济胁迫之上，而应基于各国平等相待、相互尊重主权和战略自主的基础之上。印尼和东盟其他国家的外交智慧，将不仅决定本国未来，也将对地区秩序演变产生深远影响。在这一过程中，坚持多边主义、维护开放的区域主义、反对任何形式的胁迫外交，应当是所有地区国家的共同选择。
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